——陕西“打赢脱贫攻坚战共圆全面小康梦”系列新闻发布会商洛专场实录
编者按
9月23日15时，省委宣传部、省政府新闻办公室在西安举办全省“打赢脱贫攻坚战、共圆全面小康梦”系列新闻发布会商洛专场。市委书记郭永红，市委常委、常务副市长武文罡及市扶贫局主要负责人出席发布会，介绍“牢记嘱托接续新奋斗、攻克堡垒创造新生活”相关情况，并回答记者提问。
经济日报记者：
您好，我是经济日报记者。郭书记您好，抓党建促脱贫是贫困地区脱贫致富的重要经验。刚才您提到了商洛市开展的“三建三带”活动，在脱贫攻坚中发挥了很大作用，请您介绍一下具体做法和成效。
中共商洛市委书记郭永红：
这次总书记来陕考察时指出“党建工作平时抓得好抓得实，关键时刻才能发挥出巨大作用”。为把党建优势转化为扶贫优势，我们在全面认真总结过去抓党建促脱贫攻坚的经验做法的基础上，开展了“三建三带”活动，具体来说：
一是把党支部建在产业园区，“以点聚企”带动产业发展。发挥行业党工委龙头作用，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立园区党支部，使党支部成为园区发展的政治引领和坚强堡垒，把所有带贫企业牢牢地聚在一起。目前，全市园区党支部已经达到127个。例如，这次总书记到过的柞水县，就成立了农业园区、旅游景区等5个行业党委，形成企业联盟，实现园区党的组织全覆盖，在产业发展中有效发挥了战斗堡垒作用。
二是把党小组建在产业链上，“连线聚人”带动增收致富。依托专业合作社、龙头企业、协会和创业带富项目，打破行政区域、行业党组织壁垒，以村社联建、村企联建、村协联建、跨村联建等方式，累计发展产业链党小组1431个，引导经营主体抱团闯市场，有效解决竞争力不够等问题。例如，以木耳为主导产业的金米村，在木耳产业“供产销”各环节成立5个党小组，带动贫困群众385名。还有一个县围绕核桃、艾草等八大重点产业链，建立党小组158个，镶嵌党员3099名，带动了1.9万户群众增收致富。
三是把扶贫车间建在易地扶贫搬迁点上，“成片上岗”带动就地就业。坚持安居、乐业统筹考虑，在800人以下的搬迁点至少建1个扶贫车间或扶贫作坊，800人至3000人的搬迁点至少建1个社区工厂，全市建成扶贫工厂(车间)347个，基本实现了“搬得出、稳得住、能就业”。同时，及时在各移民小区建立党组织，全方位做好社区管理和服务工作，较好地解决了搬迁群众后顾之忧。例如，有一个县在易地扶贫搬迁点建立服饰加工等社区工厂3个，带动370余名移民搬迁户就业增收，也让搬迁群众实现了家庭照料与就业工作两不误。
中国报道杂志记者：
您好，我是中国报道杂志记者。我们知道，商洛是陕西省贫困面最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的地区之一，在打赢脱贫攻坚战的过程中，咱们采取了哪些保障措施，来有力保障脱贫攻坚工作成效和目标任务完成?
商洛市委常委、常务副市长武文罡：
首先感谢这位记者朋友的提问。自党中央部署脱贫攻坚工作以来，我们就坚持系统化思维推进脱贫攻坚工作，实行了“四级书记”抓脱贫的责任保障体系，建立了“市县镇村户”五级脱贫攻坚组织保障体系，形成了“2+9”精准施策政策保障体系，健全了脱贫攻坚资金投入保障体系等诸多保障措施，来确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
除了以上保障措施，我们还非常注重干部作风建设和督导检查，以作风促工作落实，以督导检查检验干部作风，形成了互促互进的“良性循环”，以硬作风保障脱贫赢。我们在全市深入开展了“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治活动，并创新实施暗访检查、派驻督战、倒查问责“三项硬制度”。一是暗访检查制度。组建联合督查专班，直奔一线、直插现场，常态化、高频度开展督促检查。二是派驻督战制度。成立7个督战组，进驻各县区对脱贫攻坚各项工作进行督战。三是倒查问责制度。成立执纪问责专班，巡回开展纪律作风巡查，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。为确保“三项制度”的有力执行，我们还配套建立健全定期通报、移交反馈、联动调度、跟踪督办、提醒约谈、成果运用等六大工作机制。通过实施“三项制度”，以常态化的暗访检查、强有力的派驻督战、敢碰硬的执纪问责，有力推动了脱贫攻坚的责任落实、政策落实和工作落实。
群众新闻网记者：
您好，我是群众新闻网记者。刚才郭书记的发布辞里提到2019年商洛贫困人口人均纯收入达到8882.61元，已经远超贫困线标准，请问你们是如何做到的?
商洛市委常委、常务副市长武文罡：
感谢这位记者朋友的提问。促进群众收入持续增长是脱贫攻坚工作中难度最大，也是我们投入精力最多的一项工作。我们立足商洛的资源禀赋，充分利用国家的扶贫政策，主要从四个方面来增加群众收入。一是大力发展扶贫产业，增加贫困群众生产经营性收入。我们积极探索推行“三带一创”产业精准扶贫新模式，因地制宜发展农业特色产业，形成了以木耳、香菇为主的食用菌产业，以核桃、板栗为主的果业，以连翘、丹参等“十大商药”为主的中药材产业，以生猪、蛋鸡为主的畜养业，同步发展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新业态，多渠道增加贫困群众的生产经营性收入。二是建立产业园区和专业合作社，培育壮大集体经济组织，增加贫困群众的财产性收入。我们积极引导群众进行土地(林地)流转、资产入股、领养产业，参与建设产业园区，组建专业合作社，发展村集体经济组织等多种形式获取财产性收入。目前，全市贫困村集体经济组织已经实现全覆盖。三是拓宽就业渠道，强化技能培训，增加贫困群众工资性收入。我们坚持用好村级劳务合作组织，扩大劳务输出规模，深化宁商劳务协作，强化劳动技能培训，着力提高有组织劳务输出和技能型务工人员占比。同时，积极开发公益岗位，鼓励涉贫企业、合作社在用工用劳中优先使用具备劳动能力的贫困群众，多渠道增加贫困群众工资性收入。四是全面落实各类扶贫政策，增加贫困群众转移性收入。及时足额发放农业支持保护补贴、退耕还林政策补助、产业扶贫补助、雨露计划扶贫补助、医疗扶贫补助、农村低保、新农合补偿资金、农机购置补贴资金等惠农补贴资金，增加群众转移性收入。我们主要得益于上述这四种路径，多管齐下、共同发力，实现了贫困群众收入的大幅提高。
三秦都市报记者：
您好，我是三秦都市报记者。今年夏季，全国多地遭受暴雨洪涝灾害，商洛也受到了暴雨洪水的侵袭，造成不少损失。我想请问，针对这些突发自然灾害，商洛在巩固脱贫攻坚成效，防止因灾返贫、因灾致贫方面，有哪些应对举措?
商洛市扶贫局局长罗存成：
感谢这位记者朋友的提问。今年是脱贫攻坚收官之年，但年初的新冠肺炎疫情和8月的暴雨洪涝灾害，的确对我市的脱贫攻坚任务完成造成了许多不利影响。特别是洪涝灾害导致我市不少村组的水、电、路、通信等基础设施被毁，一些群众的住房损毁，灾后重建和防止返贫的任务十分艰巨。在具体应对过程中，我们主要采取了三条措施：一是加强摸排统计。全面开展灾情现场核实，逐县区、逐行业对遭受洪涝灾害影响的镇村，以及建档立卡贫困户和一般农户开展拉网式、地毯式排查，摸清受灾损失和严重程度，每周上报统计结果，确保不漏一户一人。二是强化监测帮扶。充分发挥脱贫攻坚监测预警体系的作用，坚持“一户一策、一人一策”“应扶尽扶、应保尽保”，对因灾纳入脱贫监测户47户164人、因灾纳入边缘户72户250人，因户因人全面落实精准帮扶措施，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，不因灾致贫返贫。三是加快灾后重建。市委、市政府主要领导先后两次在受灾严重的洛南县召开了灾后重建工作推进会，整合全市的资源和力量，加快灾后重建步伐。同时，召开了脱贫攻坚领域灾后重建专题会，细化落实了市级行业部门的工作责任，积极帮助群众救灾减灾、恢复生产。目前，因灾产生的919户危房已改造修缮348户，因灾损毁的403.3公里通村组道路已修复216公里，因灾导致电力设施受损的2304户已全部抢通，群众的安全饮水和生产生活基本正常，后续恢复工作正在加紧推进，确保年底剩余贫困人口如期脱贫，已脱贫人口不返贫。下一步，我们将按照“四个不摘”的要求，敬终如始地做好动态监测和精准帮扶工作，确保小康路上不落一人，确保脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
陕西广播电视台记者：
您好，我是陕西广播电视台记者。今年9月是全国的消费扶贫月。消费扶贫是帮助贫困人口增收的一种重要扶贫方式。商洛市在开展消费扶贫方面起步较早、成效较好，咱们的主要经验有哪些?
商洛市扶贫局局长罗存成：
感谢这位记者朋友的提问。长期以来，农产品销售信息不畅、渠道单一、经营分散，导致农产品滞销，已成为产业扶贫影响脱贫的重要原因。商洛市致力破解扶贫产品销售难题，做到了“六个率先”。一是率先出台政策。我市在全省率先出台《关于大力开展消费扶贫实施方案》，确立了建立扶贫超市推销、依托电商平台广销、支持生产主体直销、设立展销中心展销、组织帮扶单位助销、利用宁商协作帮销、举办节庆活动促销、动员社会力量带销、强化宣传推广拓销的消费扶贫工作思路，有力地促进了扶贫产品销售。二是率先成立消费扶贫协会。通过“凝聚社会力量，助力精准扶贫”，整合调动各方优势资源，推动企业、社会组织及个体工商户积极投身消费扶贫，借助“互联网+”优势，以电子商务和物流体系拓宽供需两端，引导消费群体进行公益性消费，拓展扶贫产品的市场和收益。三是率先推出“30%的职工福利用于采购扶贫产品”。我市这一举措被全省推广，全市各级工会组织通过发放职工福利、采购扶贫农特产品的资金达3000多万元，使优先采购贫困地区扶贫产品成为工会助力脱贫攻坚的“新常态”。四是率先成立直播联盟。组织市县两级政府领导、相关部门负责人、企业代表和网红80人成立了“商洛山地农产直播联盟”，并以联盟成员为主体进行直播带货，帮销扶贫产品。五是率先拓展消费扶贫界限。我市不仅仅销售我们的名优特扶贫产品，还销售我们的旅游产品，充分利用“中国康养之都”的名片，联合实施南京职工(劳模)商洛疗休项目，组织南京市2200余名职工(劳模)来商疗养度假，带动旅游消费1000余万元。六是率先举办农产品带货直播活动。我们在全省举办了“抗疫助农”“我为秦岭来拼单”等消费扶贫活动，带动全市举办各类网络直播助销推介活动近400场次，销售农产品2800万元，《人民日报》刊发报道了我们的做法并给予了高度肯定。
消费扶贫开展以来，据统计，我市已经认定扶贫产品387个，产品总价值近30亿元，扶贫产品销售金额4.4亿元。目前，我市消费扶贫月活动还在如火如荼地进行中，也真诚欢迎各位媒体朋友赏商洛美景，品商洛美食，消费优质农产，共同助力消费扶贫。
中共陕西省委宣传部副部长单红：
感谢郭书记、武市长和罗局长的发布，也感谢在座的各位记者。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!