今年1月，国家质量监督检验检疫总局发布 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称汽车“三包”政策），并将于今年10月1日起正式执行。
汽车“三包”政策的出台，在一定程度上为维护消费者的权益提供了法律依据。但是，具体到执行层面，依然存在一些问题。“特别是涉及生产厂家和经销商的利益，执行起来会有一定困难。”全国乘联会副秘书长崔东树表示。
不仅如此，现行的规定只对汽车产品的退换等问题提出了“框架式”的理赔方案，并未有具体的执行细则，也就意味着在执行层面上面临一些问题，如鉴定难。此外，业内有观点认为，“在某些领域如车辆合格证的管理等方面，依然存在监管空白。”
经销商被“三包”考验
此次出台的汽车“三包”政策，对家用汽车产品的“包修期”和“三包有效期”作了区分，并对这期间出现的产品质量问题提出了解决办法。如果包修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在“三包”有效期内，符合法规中提及的5种情形，消费者可以凭“三包”凭证、购车发票等手续办理退货或换货。
与此同时，在此次出台的汽车“三包”政策中，还详细说明了汽车产品的生产者、销售者以及修理者等各方所应承担的不同责任和义务。
记者发现，在汽车“三包”政策的第四条中明确表示：“本规定所称三包责任由销售者依法承担。销售者依照规定承担"三包"责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿”。这就意味着在消费者寻求理赔和“三包”过程中，经销商是第一责任人，不仅要承担对所售车型的维修服务，还是消费者索赔的“桥梁”，这无疑加重了汽车销售者或经销商的责任。与此同时，从目前来看，经销商在与厂商的对接中，依然处于相对弱势的地位，由经销商先行承担责任，但过后如何才能得到厂商的认可和补偿，成了经销商面临的一大问题。对此,不少业内人士认为，新规对汽车销售者或汽车经销商的责任认定，对经销商来说是一大考验。
以上海一家宝马4S店发生的个案为例，日前，一位消费者就其在该4S店购买的新车在保修期内出现质量问题要求退车，但厂商在作出质检认定后认为，该车并无质量问题，此后该厂商便不再出面答复消费者，只剩下经销商作为第一责任人和消费者不停“拉锯扯皮”。
该4S店负责人告诉《每日经济新闻》记者，“作为经销商我们也很无奈，如果按照消费者的要求进行退换车辆，势必不能得到厂商的认可，但如果这一事件不能得到有效解决，对我们店的品牌形象和信誉都有很大的影响。”
消费者受“细则”困扰
与此同时，就目前的汽车“三包”政策，有业内人士指出，这些规定仍存在条款细则不明、鉴定难和执行难等一系列问题。这也就意味着消费者在维权时将继续受到因“细则不明”带来的困扰。
首先是“三包”政策的细则不明。在第16和19条中，都提及卖方因承担“合理”的费用和补偿，但何谓合理，政策并未进行细化或给出具体的参照标准，这无疑给4S店或者产品维修方带来了 “钻空子”的空间，使得买卖双方容易产生争议。
此外，在“三包”政策的第18、20条中都提到主要零部件维修问题，但对主要零部件并没有统一标准，而是依靠厂家根据各自不同的情况自行制定；而主要零部件的维修次数直接与退换车息息相关，在此种情况下，能否保证厂家的主要零部件目录不会倾向自身利益而对消费者不利？