刚过小暑，新能源汽车的发展氛围，就如盛夏一样热风频吹。
7月12日，国务院召开常务会议要求，推动节能环保和再生产品消费，政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。这是自去年国家发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》（以下简称《发展规划》）之后，中央政府再度出台扶持新能源汽车发展的实质性政策。这也意味着，新能源车在开拓市场依旧十分困难的情况下，鼓励政策在短期内将从鼓励私人购车转变为重点扶持“公交+公务”两大细分市场，加速推广新能源汽车的普及。
有分析师指出，新能源车技术上已经成熟，国内的商业化运行试验也直接印证，能满足城市内的代步需求，在中国应当走“先政府、后集团、再私人”的发展路线。
鼓励政策密集出台
根据本次国务院常务会议的要求，将加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。推动节能环保和再生产品消费，政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。
这也是自去年国家发布《发展规划》之后，中央政府出台的释放出最为积极的信号。与此同时，科技部部长万钢也积极为新能源汽车的发展吹暖风，认为只要新能源汽车鼓励政策持续下去，看起来很艰巨的50万辆目标还是可能实现。
其实，在国务院提出的政府采购以及公交体系加大对新能源汽车发展时，部分地方政府也开始出台相应的鼓励政策。
7月6日，据媒体报道，山东省政府将采取财政补贴的方式，鼓励地方国有公交企业购买新能源大巴。其中，对购买纳入国家节能与新能源城市公交汽车补贴目录车型，由省财政给予最高每辆不超过5万元的补贴；购买国家补贴车型以外的10米以上，使用镍氢电池、锂离子动力电池和超级电容作为储能器的纯电动公交汽车、混合动力公交汽车，将给予最高每辆不超过40万元的补贴；而购买天然气公交汽车的，将给予每辆最高不超过5万元的补贴。
而在今年3月，广东省政府发布的《广东省新能源汽车产业发展规划（2013—2020年）》中，到2015年全省形成20万辆以上新能源汽车生产能力，累计产销量力争达到5万辆；并制定了一揽子新能源汽车推广政策，包括加大政府采购规模，减免路桥费、停车费等，以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口。
本月初，广州市政府在调整限购政策相关措施时，也加大了对新能源汽车的扶持力度，将节能车与新能源车区别对待，对购置新能源车的单位和个人不需再通过摇号或竞价申请增量指标，可直接申领其他指标办理车辆登记。
“公交+公务”将先行
有分析指出，本次国务院释放出来的信息，意味着国家在新能源汽车的鼓励政策，逐步转向提升公务车采购以及公交企业的大巴，市场刺激也从私人市场调整为“公交+公务”市场。
据工信部数据，今年上半年新能源汽车产销量为1.63万辆。截至去年底，共有629款车型列入节能与新能源汽车示范推广工程，累计生产2.74万辆，其中私人购买的新能源汽车为4400辆，试点城市累计建成充换电148座，充电桩807个。而据中汽协不完全统计，去年我国新能源汽车生产12552辆，其中纯电动汽车11241辆、插电式混合动力1311辆。销售新能源汽车12791辆，其中纯电动汽车11375辆、插电式混合动力车1416辆。
然而，这与《发展规划》中提出的目标相距甚远。据《发展规划》，到2015年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。