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专家总结重庆打黑五大经验

2010-05-10 16:49:52

来源:法制日报

  4月28日,涉黑性质犯罪与法律控制理论研讨会在山城重庆圆满落幕。两天里,来自全国各地的法学专家和司法实务部门人士,围绕黑社会性质组织犯罪的法律特征、司法认定、犯罪原因、防控对策等一系列重大理论与实践问题深入探讨,就如何防治涉黑性质犯罪形成重要共识。

  此次研讨会有128位代表参加,包括50多位来自全国各地的知名法学专家和司法实务界代表。研讨会议程非常紧凑,先后有30多位法学专家和实务界人士在会上发言。

  专家们感慨,重庆“打黑除恶”斗争已经远远超出了单纯的社会治安管理,蕴含和揭示了一系列重大法律、经济、政治和社会价值命题,实现了法律效果和社会效果的高度统一,是一场依法打击犯罪、恢复社会正义的行动,是法治之举、正义之举,是对社会主义法治理念的有效实践和积极探索。

  “哪里有黑社会存在,哪里就必然有腐败存在。”中国政法大学王牧教授旗帜鲜明地指出。

  “黑社会性质犯罪的复杂性和破坏性,远远超过了一般刑事犯罪,严重危及人民政权的稳固性,对广大人民切身利益也造成了极大的损害,同时严重侵蚀着健康社会秩序的形成。”西南政法大学校长付子堂教授说,涉黑性质犯罪通常会组织黑恶势力欺行霸市、疯狂敛财、腐蚀国家机关工作人员,而层层“保护伞”又大大增加了警方侦破案件的难度。

  与会专家普遍认为,黑恶势力背后如果没有政府官员“撑腰”,就不可能坐大成势。因此,打黑必须与反腐相结合,“打黑除恶”与反腐倡廉必须齐头并进,在打黑的同时,还要深入开展反腐败斗争。重庆此次“打黑除恶”专项斗争之所以能够取得巨大胜利,一个重要原因在于坚持打黑与反腐同步推进,深挖细查了黑社会性质犯罪背后的保护势力,不仅打掉了一大批黑恶团伙,也铲除了一批“保护伞”。

  专家们认为,这是重庆“打黑除恶”专项斗争最大的亮点,也是一个值得在全国推广的成功经验。

  重庆“打黑除恶”专项斗争已宣判涉黑涉恶案件119个,一大批黑恶团伙头目和成员受到法律的制裁。市委提出“不枉、不纵、不漏;不拔高、不降低;不扩大、不缩小;不提从重从快”的总体要求。

  专家们认为,重庆“打黑除恶”专项斗争中,一系列案件的侦办、起诉、审判,公安、司法机关严格按照法律规定办案,坚持按程序办案、凭证据说话、依法律裁判,还建立了专门的“侦查人员区域回避制度”、“三超前、一延后制度”和“打黑审判工作机制”,这些规范性的工作机制,对今后的打黑斗争具有极其重要的指导意义。

  在此次“打黑除恶”专项斗争中,公安机关先后接到群众举报线索4万余条,其中80%以上均为实名举报,群众参与度非常高。司法机关还遵循法律关于公开审理的规定,主动邀请人大代表、政协委员参与案件旁听,自觉接受人民群众的监督,及时通报案件处理情况,回应人民群众的关切。

  黑恶势力离不开经济支撑,背后往往经营着一个甚至多个经济实体。不少与会专家感慨,以往打黑,往往打掉一个黑恶势力团伙,就会垮掉一个企业,给当地经济造成影响。而重庆打黑,涉及的企业也不少,涉及的员工多达20万人,幕后操控的黑恶势力团伙被打掉后,政府采取托管的方式,帮助企业继续维持合法经营活动,没有造成员工下岗失业,创造了涉黑企业托管“今普模式”和“鲨吞模式”。去年,全市经济增长速度位于全国第三、西部第一,今年一季度增速持续加快。经济非但没有因打黑而受到影响,反而社会秩序明显改善,吸引外资和内资的能力进一步增强。

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