"十三五"时期，柞水县将认真落实"四个全面"战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以"三个柞水"为目标，以调整结构、转型发展为主线，全力建设"一厅四基地"，统筹推进"五位一体"建设，到2020年力争实现"四个翻两番"，打好"五个攻坚战"，达到"六个上水平"，确保与全国同步够格在全市率先进入小康社会。
"三个柞水"为引导
建设小康柞水。提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，加快产业转型步伐，提高民生保障水平，始终保持经济中高速增长，全面建成小康社会，县域综合实力和群众生活水平大幅提升。
建设美丽柞水。全力打造三大"会客厅"，倾力保护"美丽资源"，大力发展"美丽经济"，厚植生态优势，挖掘生态潜力，释放"生态红利"，让城乡之间各美其美、美美与共，努力实现经济效益、社会效益和生态效益三方共赢。
建设法治柞水。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，弘扬法治精神，培育法治文化，坚定法治信仰，创优法治环境，用法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，努力构建公平正义的社会秩序。
"四个翻两番"立目标
通过五年的努力，实现生产总值比2010年翻两番，达到145亿元，年均增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入比2010年翻两番，达到56100元，年均增长14.9%左右；农村居民人均可支配收入比2010年翻两番，达到17320元，年均增长15.3%左右；第三产业增加值比2010年翻两番，达到58亿元，年均增长14.9%左右；固定资产投资比2010年翻两番，达到201亿元，年均增长18%左右。
"五个攻坚战"添措施
打响精准脱贫攻坚战。坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，咬定目标，苦干实干，精准施策，精准脱贫，确保 2018年率先实现贫困县摘帽和3.12万农村贫困人口全部稳定脱贫，建设小康柞水。
打响全域旅游攻坚战。以创建"国家全域旅游示范县"为抓手，以旅游资源整合、产业融合为重点，积极引进休闲度假项目，不断完善旅游配套要素，着力优化旅游发展环境，促进柞水旅游产业休闲化、旅游空间全域化和旅游景区智能化，努力建成大秦岭国际生态旅游目的地。
打响新型城镇化攻坚战。坚持新型城镇化道路，优化城乡建设，实施扩城战略，强化基础配套，完善提升城市功能，优化城市管理，改善人居环境，提升精神文明，推进城乡一体化发展，全面提高城镇化质量和水平，城镇化率达到60%以上。