展望2016
2016年的主要预期目标
生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城乡居民收入分别增长11%和13%左右，CPI涨幅控制在3%以内。
2016年的主要任务
积极推进供给侧结构性改革
统筹推进“去产能”和“三个专项行动”。制定“去产能”实施方案，重点推进矿产行业减量提质增效，促其延伸链条和循环利用，寻找新的产销平衡点。积极争取中省专项奖补资金，坚决淘汰“僵尸企业”。分类推进国企改革，优化国有资本配置，发展混合所有制企业。积极实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级“三个专项行动”。分类施策支持有市场有效益企业扩大销售，扶持小微企业健康发展。实施质量强市战略，推动企业开发适销对路新产品。清理规范中介服务，实施涉企收费目录清单管理。
围绕市场化目标健全要素配置体系。探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，加快市级产业技术共享平台建设。加强政府债务管理，创新投入方式，通过设立产业发展基金、推行股权投资、完善财政贴息和政府购买服务。建立政府、银行和担保机构合作机制，支持企业上市融资或发行债券。建立打击非法集资长效机制，提升金融服务实体经济能力。加快形成供水、供气、环保等方面的价格市场化决定机制，对高耗能行业实施差别惩罚性和阶梯电价，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。
聚焦突出问题深化“放、管、服”改革。全面公布市区县两级部门权力清单、责任清单，实行投资项目审批监管线上运行，完成行业协会商会行政脱钩试点。加快推进“证照分离”，建设企业信用信息共享平台。落实政府属地监管责任，切实解决市场秩序、安全生产、市容市貌、社会诚信等领域的管理缺位问题。加快市政务服务中心建设，推广“互联网+政务服务”，落实镇办村群众办事干部代办制度。
扩大有效投资弥补发展短板
强力推进重大项目建设。精心策划一批重大基础设施和公共服务项目，积极争取中省资金支持，大力推广PPP模式，提高投资有效性和精准性。全年实施市级重点项目160个，确保固定资产投资增长16%以上。强力推进山柞高速、特高压直流输电、西气东输三线等重大基础设施项目，重点抓好中药材战略储备库、比亚迪电池材料、秦岭飞行小镇、盘龙二期等重大产业项目，加快实施国际医学中心、市妇保院搬迁等公益性项目。
加速弥补城乡基础短板。全面推进海绵城市和地下综合管廊建设，规划建设一批人防地下停车场、商业街，拓展城市发展空间。积极推进光纤到楼入户，扩大城区公共无线网络。完善县城和重点镇污水垃圾处理设施，配套发展人工湿地。抓好张坪水库、云镇水库、磨沟水库建设，完成6座病险水库除险加固，解决6万人安全饮水问题。完成干线公路改造70公里，新建县乡公路200公里。加大城网农网升级改造力度，实施输变电项目91个。
加快发展开放型经济。完善常态化招商机制，力争招商引资到位资金440亿元。强化政策支持和服务保障，促进非公有制经济扩量提质。加快陆路货运口岸建设，抓好海关和出入境检验检疫机构筹建，力争年内实现通关。实施外贸孵化器工程，培育外贸竞争新优势，促进外贸进出口稳定增长。建立健全投资环境评价机制和社会监督体系，对重大招商引资项目实行定向跟踪服务。
依靠创新驱动构建产业新体系
调整优化产业结构。突出抓好20个重点技改项目，加快生物医药、绿色食品产业精细化、规模化发展，确保规模以上工业增加值增长15%左右。坚持农林牧结合、种养加一体，推进传统农业与食品加工、旅游休闲等产业融合发展。深入推进秦岭生态农业示范市创建，加快核桃、板栗、中药材基地品质提升，做实叫响“山地农产”品牌。抓好现代农业园区建设，培育新型农业经营主体。全面划定永久基本农田，建设高标准基本农田4万亩，发展节水灌溉面积4万亩，粮食总产55万吨。大力发展研发设计、融资租赁、仓储物流、市场营销等生产性服务业，培育物联网、云计算、大数据等新兴服务业。加快县域金融综合改革试点，扩大村镇银行县域覆盖面，推动P2P、众筹等互联网金融服务平台规范发展。