系统推进生态建设保障绿色发展
着力构建绿色经济体系。延伸拓展10大循环产业链，实施30个循环经济重点工程和综合利用项目。加快绿色矿山建设，支持建筑垃圾综合利用，扩大全市天然气消费总量，坚持公交优先发展，实施新能源汽车推广计划。实施工业污染全面达标排放计划，推广高效节能和清洁生产技术，提高太阳能、地热能应用比重，加强工业、建筑、交通和公共机构节能，完成省上下达的节能减碳及四项减排任务。
重拳整治环境突出问题。实行“治污降霾”分季对标考核，强化特定时段重点防治，确保全年优良天数300天以上。全面完成丹江等流域污染防治任务，持续提升沿河林带、湿地、蓄滞洪区生态功能，实施水源地保护行动计划，抓好南水北调人工增雨基地建设。加大秦岭生态保护力度，从严查处违规采石和乱批乱建行为。加强土壤污染防控，抓好重金属及危化品污染防治，实施尾矿库专项整治。突出农村面源污染治理，建立农村环境综合整治长效机制。积极推进“三城”联创，加快实施25度以上陡坡地退耕还林，抓好城周绿化和绿道建设，加强小流域治理。全年造林绿化25万亩，治理水土流失700平方公里。
健全生态监督保护机制。实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制度，开展自然资源资产离任审计试点，全面落实生态环境损害责任追究办法。推行排污权、碳排放量配额和市场交易，实施环境污染第三方治理，保护好商洛的绿水青山、蓝天白云。
全力打好精准脱贫攻坚战
筑牢精准脱贫基础。按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，全面摸清贫困底数，制定脱贫攻坚规划，完善脱贫工作体系，逐级逐户逐人建立脱贫台账，确保全年脱贫13.3万人。加大扶贫资金投入力度，积极整合各类涉农资金用于脱贫攻坚。从今年起，市区县财政扶贫资金年均增长幅度不低于20%，确保扶贫资金只增不减。
创新精准脱贫措施。建设集中安置点91个，完成搬迁2.1万户、7.82万人，让3.4万贫困人口实现搬迁脱贫。培育壮大“一村一品”和县域经济，实施一批生态保护、旅游、光伏、电商等脱贫攻坚项目，发展特色种养和农特产品精深加工，增强贫困人口脱贫致富能力。加大生态补偿和转移支付力度，吸纳有劳动能力的贫困人口成为生态保护人员，实现贫困人口就地脱贫。继续执行贫困户子女免费就读商洛职院政策，建立多层次、全覆盖的贫困学生助学补助体系。实行社保兜底脱贫，推进农村低保与扶贫“两线合一”，全面开展重特大疾病救助，防止因病致贫返贫。
夯实精准脱贫责任。严格落实脱贫攻坚党政“一把手”责任制，形成市县镇村齐抓脱贫的工作格局。持续完善“双包双促”精准扶贫模式，充分发挥行业优势做好扶贫开发。把脱贫攻坚作为单项考核内容，实行一票否决，建立健全年度脱贫攻坚报告和督查问责、考核评价机制。
以更大力度保障和改善民生
优先做好就业和社保工作。实行更加积极的创业就业政策，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业，以及“去产能”分流人员再就业工作，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业50万人。完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，整合城乡居民基本医疗保险制度，落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发展多种形式的养老服务机构，加快市中心老年公寓建设，新建农村互助幸福院256个，实现县城公益性公墓全覆盖。
均衡配置公共服务资源。全面完成二期学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园9所；继续改善农村薄弱学校基本办学条件，加快城区中小学标准化建设，减少城镇学校大额班；积极筹建市职业教育集团，支持商洛学院向应用型大学转型。深化公立医院改革，加快县级医院和卫生机构标准化建设，继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。配合办好第十一届中国艺术节，健全五级公共文化服务体系，设立公共文化服务政府采购和资助目录，实施优秀中青年作家“百优计划”，推进移民搬迁有线电视户户通工程，加快建设区县标准足球场，保障好群众基本文化需求。