——洛南县二O一八年经济社会发展展望
新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,昂首阔步迈入新时代、开启新征程的重要一年。洛南县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以追赶超越为主线,坚持稳中求进工作总基调,认真践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,坚持走“三化”道路,聚焦“三个定位”,立足“五大工程”,大力实施城市提升、乡村振兴、旅游带动、工业转型、产业升级五大战略行动,着力构建“五大功能区”,持续打好“五大攻坚战”,奋力谱写富裕和谐美丽洛南追赶超越新篇章。
以项目建设为抓手,壮大县域经济实力
项目建设是县域经济发展的龙头。2018年洛南县实施重点项目100个以上,重点抓好23个工业项目、29个特色农业及精准扶贫项目、29个基础设施项目、10个社会事业项目、9个旅游项目和8个商贸流通项目,完成投资170亿元以上。坚持全民招商,实行县级领导和部门、镇办“一把手”带头招商,瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域,有针对性地开展系列精准化、专业化招商活动,全年完成招商到位资金70亿元。立足区域资源优势和产业发展基础,密切跟踪中省市投资动向,提高项目前期工作专业化水平,策划推进洛卢高速、西安·洛南·华阴旅游轻轨、四皓支线机场、秦岭栖凤湾大学城、秦岭医养健康产业园等重大项目前期工作,力争更多项目进入中省市投资计划。推行“互联网+政务服务”,提高政府服务效率,创新融资模式,推动城投、创投、德星五大旅游公司和移民搬迁、众城担保等国有公司规范运营。加强投资入库统计工作,扩大有效投资,助推项目建设。
以创新驱动为突破,提升现代工业发展质量
现代工业是县域经济发展的硬支撑。洛南县不断做大做强工业园区,启动洛河北路、清川北路建设,完善园区水、电、气、讯等基础设施,吸引名优企业入园发展。完善园区管理、运行、服务等一系列体制机制,加大项目策划、推介、招商力度,新入园企业8户以上。升级传统优势矿产业,争取省市重点技改项目,支持九龙等钼矿企业引进先进技术、工艺和装备,实施一批技术含量高、投资规模大的精深加工项目,增强市场竞争力。支持中金、永明等金矿企业加快探矿增储、技术创新,提高资源保障能力。加快硅石、大理石等非金属矿的开发利用,打造新的经济增长点。发展壮大新兴产业,积极承接新材料、新能源、新技术产业,推进204所第四代制冷剂等项目落地实施。加快杭萧钢构项目建设,力争实现产值2亿元,努力培育形成产业集群。推进玉石产品设计、创意、市场营销等全产业链开发,打造“秦紫玉”品牌。强化服务保障,深入开展“百人包百企”活动,推行县级领导、责任部门、包抓工作队三级包抓制度。深化政银企对接合作,支持高科技企业、规模企业上市融资。开展“营商环境建设年”活动,减少环节、优化流程、提高效率,严查破坏发展环境行为,促进营商环境持续改善。
以脱贫攻坚为统揽,实施乡村振兴战略
悠悠万事,脱贫为大。坚持精准扶贫、精准脱贫,高质量完成年度3.38万人脱贫、90个贫困村退出目标任务。做强扶贫产业,重点发展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中药材等特色扶贫产业,重视旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程,抓点示范、稳步推进“三变”改革,拓宽贫困群众增收渠道。落实扶贫政策,抓实教育、健康、安居、兜底和就业创业等帮扶措施,让群众得到更多实惠。加大对25个深度贫困村项目资金扶持力度,统筹推进非贫困村基础设施建设。整合扶贫力量,夯实村(社区)、驻村工作队、第一书记、包村干部“四支力量”人员工作责任。加强宁洛扶贫协作,深化与西安建筑科技大学、省林业集团等校企合作。重视扶贫同扶志、扶智相结合,广泛宣传脱贫致富典型,激发贫困人口内生动力。大力发展特色农业,推进种养加结合、全链条开发,支持产业大户、专业合作社开展农产品初加工,鼓励龙头企业实施农产品精深加工,完善农产品销售流通体系,促进一二三产融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,加快推动乡村振兴,加快136个贫困村规划落地,完善农村基础设施。加强农村人居环境整治,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
以打造宜业宜居家园为核心,推进城乡统筹发展
奋力打造宜业宜居家园,为群众创造幸福新生活。持续推进西城新区建设,完成投资5亿元,优化西城新区空间布局,合理配套教育医疗、商业住宅、金融商贸、运动休闲等功能。在南片区,加快实施城西客运站、华阳新城二期项目,西北核桃交易中心建成投用,推进商洛学院艺术学院新校区落地前期工作。在北片区,重点实施洛南二中、城区道路管网基础设施等项目。优化提升老城区,科学编制全域旅游、城市交通、综合管廊等专项规划和重点片区控制性详细规划,以拆、改、治、建为抓手,加大华悦片区、东城片区、西寺二期等棚改力度,配套完善供热、供气、供水、广场、停车场、绿化等市政设施,补齐老城区功能短缺,提升城市品位,吸引人口集聚。统筹推进镇村建设,以旅游项目、移民搬迁等为建设重点,加快四皓、永丰等小城镇建设,打造特色突出、生态优美的宜居集镇。加快智慧城市建设,积极推进城管执法改革,建成数字化城管监控平台。持续加强交通拥堵、乱占乱建等专项治理,抓好划行规市,建立精细管理长效机制,提升城市管理水平。
以推进多业融合为宗旨,加快全域旅游发展
加快旅游项目建设,推进四皓音乐小镇二期项目建设,加快古城玫瑰小镇建设,提高运营管理水平。以停车场、登山步道、户外拓展等设施建设为重点,推动洛河源景区实质开发。丰富禹平川、花溪弄景区业态,形成浓厚的商业氛围。推进锦绣大地花博园、仓颉小镇等项目建设。实施页山古柏、花石浪猿人遗址、西寺古墓群保护,挖掘培育仓颉造字、河洛文化等文化品牌,用特色文化促进旅游内涵发展。策划打造一批精品旅游线路,精心组织“秦岭生态旅游节”洛南系列活动,扩大旅游对外的知名度和影响力。培育健康养生产业,注重健康养老与旅游业、医疗卫生、生态环境建设、保险业、房产业发展相融合,积极探索医养结合新模式。采取公建民营、民办公助等运营模式,打造中国秦岭健康城。落实好电商“十条”扶持政策,基本建成县镇村三级电商服务体系,发展电商示范村10个,实现网络交易额4亿元以上。
以守护绿水青山为底线,推进生态文明建设
要金山银山,更要青山绿水。洛南县筑牢生态屏障,抓好天然林保护、新一轮退耕还林,造林绿化4.5万亩。加大地质灾害隐患点治理力度,治理水土流失90平方公里。全面落实耕地保护共同责任机制和“田长制”,完成耕地占补平衡1800亩。全面落实“河长制”,实现河畅水清。推广新能源公交,完善充电桩等配套设施。改造农村电网39公里,实施以电代煤、以电代油,倡导低碳生活。严格依法治污,做好秦岭生态环境保护,扎实推进城乡垃圾清运,整治建筑和道路扬尘,推动大气质量持续向好。科学编制畜禽业发展规划,合理划定禁养区和限养区,做好畜禽养殖污染治理,推进农村面源污染整治。
以保障改善民生为根本,提高人民生活水平
加快推动社会事业发展,加快石坡中学、景村中学等教育项目建设进度,洛南二中完成教学楼、实验楼、图书馆、风雨操场等总工程量的70%,规划建设城周小学、幼儿园,促进校点布局趋于合理。加强县镇村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,抓好基层卫生院和村(社区)卫生室标准化建设,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。推进器乐演奏、文学创作等十大文化工程,推出一批精品文艺作品,加强文化遗产保护,实施村(社区)综合性文化服务中心建设,满足人民群众文化生活新需求。完善社会救助、慈善事业、优抚安置、城乡低保管理制度,加大灾困群众和弱势群体救济救助力度,提升社会保障水平。开展“移风易俗、倡树新风”活动,树立婚丧从简、厚养薄葬新风尚。努力为全民办好十件民生实事,提高人民群众幸福指数。
立足新时代,实现新目标。洛南县在市委、市政府的坚强领导下,抢抓有利机遇,增添发展动能,以抓铁有痕的干劲,愚公移山的韧劲,答好“时代考卷”,共同奋斗出幸福生活。
策划:王沛 组稿:李琳 赵晓翔 何勇 秦丹 任肖赟