——四论深入贯彻落实市委四届八次全会精神
本报评论员
今年是脱贫攻坚摘帽的交卷之年，也是实施乡村振兴战略的开启之年。我们要按照中央部署和省委要求，紧盯7149户、1.53万贫困人口脱贫目标，紧扣“三落实、三精准、三保障”，集中精力打好深度贫困歼灭战，下功夫完成剩余减贫任务，科学衔接脱贫攻坚与乡村振兴，确保全市人民一道共建共享全面小康。
脱贫攻坚是第一民生工程，也是一项重大的政治任务，目标是彻底消除绝对贫困。我们要紧盯剩余贫困人口，逐一研判、精准分析，量身定制脱贫“清零”计划，一对一开展帮扶，做到不漏一户、不少一人。坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”，逐一破解贫困群众的生活、住房、医疗、养老等保障问题，确保剩余贫困人口全部脱贫。将贫困村人居环境干净整洁、基本养老保险贫困人口全覆盖等作为目标，细化完善政策措施，压茬推进落实，努力做到“村村过硬、户户过硬”。
要稳步提升“造血”功能。坚持将提升贫困村“自我造血”功能作为根本之策，强化产业带贫能力，打造一批以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体，推进扶贫产业提档升级，将更多群众嵌入产业链条。持续壮大村级集体经济，加快农村产权交易平台建设，打好政策引导、财政注资、资源整合、项目扶持、平台搭建等“组合拳”，不断增加村级集体经济积累。抓好贫困群众稳定就业，大力发展社区工厂、扶贫车间，深入开展技能培训，提高劳务组织化程度，努力实现“掌握一技、就业一人、致富一家”。
要建立稳定脱贫长效机制。坚持脱贫“清零”和防止返贫两手抓，严格落实“四个不摘”，加大对收入边缘户、大病户、残疾户、无劳力户的帮扶力度，做到“扶上马、送一程”。建立监测预警机制，强化对已脱贫对象的跟踪管理，及时掌握返贫苗头，做到早发现、早预警。建立分析研判机制，常态开展对象识别，及时将新增贫困人口纳入帮扶范围，探索解决相对贫困的长效机制，深化消费扶贫，强化产销对接，全力遏制增贫、返贫现象发生，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
要接续实施乡村振兴战略。乡村振兴是实现国家治理现代化的重要战略部署，目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其本质就是农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展，实现农业农村的现代化。我们要坚持农业农村优先发展，深化农村公共基础设施管护体制改革，明确权属、落实责任，确保农村公共基础设施永续利用。强化易地扶贫搬迁后续管理，健全完善社区服务管理功能，做好迁出地土地承包流转、集体收益分配、惠农补贴发放等工作，确保群众享有同等的教育、医疗、社保权利。围绕商洛乡村振兴战略实施规划，梳理乡村产业特色、文化底蕴，选择乡村振兴路径，采取“一镇一策”“一村一举”“一庄一法”，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推进农村人居环境整治，积极实施污水治理、厕所革命等六大行动，打造“生态优、村庄美、田园绿”的美丽乡村，推进自治、法治、德治“三治”融合，确保社会和谐稳定，逐步实现农业强、农村美、农民富。