本报讯 (通讯员 杨兴茂 代绪刚)自以工代赈试点项目实施以来，商南县精准谋划布局，积极探索创新，建成全省规模最大的集中连片优质茶园，盘活了荒坡、山地等闲置资源，壮大了村集体经济产业发展，带动了地方群众稳定增收。该县探索的“四四三三”经验模式，被国家发改委政策指引收录并作为典型案例在全国推广。
商南县围绕巩固脱贫成果、助推乡村振兴、扶持产业发展、推动区域协同发展四个重点，精准谋划布局，稳妥推进实施，确保以工代赈项目发挥最大效益。立足于发展壮大茶产业战略部署，充分考虑县域气候、地形、人口分布、交通物流、产业基础等因素，按照资金跟着项目走、项目带着就业走的思路，将以工代赈试点项目与带动群众就业、特色产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等有机结合，择优选择试点项目区。县上积极探索创新劳务用工助就业、入股分红促增收、流转土地增效益、融合发展兴产业等模式，着力构建稳定的利益联结机制，努力拓展群众就地就近就业渠道。鼓励项目所在村通过组建劳务合作社等形式参与试点项目建设。将建成的配套设施纳入村集体资产管理范畴，因地制宜开发检测员、保洁员等公益性岗位，吸纳剩余劳动力就地就业。项目所在地镇政府、村委会与合作企业签订三方协议，将以工代赈项目形成的资产折资入股龙头企业或合作社，6%的收益统筹用于易地搬迁后续扶持和低收入人群增收。探索建立公示公开、严管监督、审计评估机制，确保以工代赈试点项目中资产折股量化分红工作稳步推进、取得实效。推行“党组织+公司+合作社+农户”等土地流转新机制，运用市场化手段，引导农户将土地、荒坡进行流转，促进了项目实施地特色产业规模化发展，不仅使农户每年可获得经营性收益，而且使昔日的荒坡地变成今日的生态经济林，实现了富起来与美起来的有机结合。
据了解，2020年至2021年商南县共实施以工代赈示范项目2个，其中2020年实施的富水镇茶园配套基础设施项目实际完成投资1524.11万元，建设期带动256人实现就近就地就业，发放劳务报酬203万元;2021年实施的试马农业产业园茶园基础设施项目，实际完成投资2384万元，项目建设期带动160人实现就近就地就业，发放劳务报酬151.58万元。