——山阳县党建引领“三无”小区改造见闻
本报通讯员 张 宏
“感谢县财政局包抓治理我们的小区，感谢闻新堂主任!你这段时间一直到小区指导，起初我们居民还以为是包工头，后来才知道是县财政局选派到我们小区的负责人。”在山阳县龙祥小区党支部办公室，业主程家福紧紧地握住闻新堂的手，代表小区业主表示敬意。
山阳县老旧小区改造，从2022年5月开始压茬推进，县委组织部抽调精兵强将，兵分多路与包抓单位驻扎一线，冒着酷暑严寒日夜奋战。目前，全县23个“三无”小区治理接近尾声，过去脏乱差的老旧小区变得优雅舒适，群众的幸福感、安全感、归属感持续增强。
“组织进小区，我们有了‘主心骨’”
老旧小区如何改?怎么治?针对无物业、无人防物防、无主管单位的“三无”小区，实施起来困难重重。
久病还需良药医。山阳县委组织部发挥党建引领作用，从筑牢红色堡垒破题，夯实责任，建立机制，强化保障。印发《党建引领城区“三无”小区治理实施方案》，分解15项具体工作任务，成立由县委副书记任组长的工作领导小组，由包抓单位指导小区成立功能型党组织22个，选派党建指导员1名，选优配强党组织书记、副书记37名、委员56名，建立党群服务站3个、红色驿站3个，全力以赴投入老旧小区改造中。
群众的需要在哪里，党支部就建在哪里。龙祥小区102户285人，因为缺少“领头羊”，小区脏乱，业主叫苦连天。“原来，我们家来了亲戚朋友，走到院子我都感觉太没有面子，总想着有能力了换个环境居住。”亲历了小区改造的程家福最有发言权，“现在啊，敞快干净，整齐有序，绿化美化后环境大变样，组织进了小区，我们老百姓就有了‘主心骨’。”
据龙祥小区党支部书记李光博介绍，小区原来外墙涂料脱落，空中电线如网，水沟臭气熏天，车辆横七竖八地乱停乱放，旮旯拐角都是陈年垃圾。党支部成立后，相继成立了物业委员会、业主委员会，深入群众中开展调研，广泛征求业主意见，发挥基层堡垒作用，听民意、察民情、解民忧，架起党同人民群众密切联系的桥梁，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。
“短短几个月时间，我们和县财政局派驻干部为小区安装了门禁，规划了车位，改造了线路，整修了墙壁，清理了垃圾……原来积压的3起矛盾纠纷，通过党支部协调100%化解，群众的认可度和满意度很高。”李光博说。
“过去没法管，现在管得好”
卜吉河位于山阳县城乡接合部，福银高速大桥凌空穿越两座绿色山脉。桥下，就是“十二五”移民搬迁小区——吉祥小区。
59岁的小区业主赵学民，对小区过去的环境摇头叹息：“你就不知道，我们住了十几年，经常丢东西，晚上小偷拨开窗子，用杆子将衣服挑出去，身上值钱的东西被洗劫一空。”
县应急局下沉小区干部潘景明描述改造前的情景：46户的小区，没有门禁，没有监控，没有路灯，中间通道路面的水泥烂得石子都泛起来了，久而久之形成大小不一的坑，老人出行不便，小孩骑车经常卡在深坑里。橙色的外墙涂料也成片脱落，像地图一般。污水排不出去，垃圾到处都是……
县委组织部牵头实施“三无”小区改造以来，县应急局出资40万元，群众集资13万元，成立了物业，安装了摄像头和路灯，对地、空全面实施了改造，小区的面貌焕然一新。赵学民坐在阳台上，语重心长地说：“现在呼吸着新鲜空气，居住在干净舒适的移民小区，过着神仙一般的生活，我们都沾上了党的光。”
山阳县“三无”小区改造的速度和质量，很多群众都将信将疑。事实上，就连快递小哥过去都找不到的御园小区，也因今年的改造提升而名声大振。
“过去没法管，现在能管好、管得好。”御园小区物业办负责人郭国重指着院子新旧对比照说，“这里离学校近，137户业主居住人员杂乱，卫生环境和治安环境都差，收费和不收费都是一样乱，物业瘫痪了几波子。这下好了，小区规范管理，环境一下子大变样，业主心里高兴，大家都主动来交物业费。”
据了解，山阳县在老旧小区改造中，探索建立了围绕建强基层党组织“一个核心”，突出开展卫生大整治、环境大提升、安防大改善、物业大配套、文明大行动“五大治理”，积极开展微心愿、微服务、微活动、微讲堂、微调处“五微活动”，建立组织保障、自治管理、督导考核“三项制度”的“1553”模式，推动“三无”小区治理上水平、提质量。
“环境美了，群众的生活更舒心”
改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，构建共享共治社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。同一座城市，不同的生活环境，为山阳县高质量发展提出了新命题。
在山阳县发改局局长陈迪祥看来，老旧小区难改造、改造难，一方面是基础设施落后，资金缺口大;另一方面是群众观念保守，随遇而安的思想由来已久。
和平小区是山阳县规模最大的老旧小区之一，由山阳县发改局包抓。笔者在现场看到，2米深的坑道铺设了粗细不等的管子，换热站已经建起，所有的化粪池进行了重新整修，空中电线、小区墙体已改造完成。
该局负责施工的李顺达介绍道：“这个小区地势较偏，10栋楼宇分散，居住着143户422人，人员成分复杂，车辆人员随便进出，留下了安全隐患。这次，我们计划投资500万元改造提升，目前已投资400多万元，对基础设施进行重新改建。”
与和平小区异曲同工的是，山阳县板板厂小区也是开放式小区。因紧邻城区主干道南新街，小区内巷道四通八达，饭店、KTV、菜市场、夜市五花八门，用周围群众的话说，“停车就像进了自家院子，人员出入和上公共厕所一样。”
“现在增设了门禁，安装了监控，院子整齐干净，车辆停放井然有序，你瞧这环境，以前想都想不到有今天这个样子。”县住建局干部李东兴奋地说。
老小区改出新面貌，实事办到群众心坎上。据统计，目前全县已拆除违规建筑物1325平方米，清理广告60多处。已粉刷小区墙面2.6万平方米，改造通信、电力线路4000多米，硬化损坏路面3900多平方米。新建小区门卫值班室7个，安装门禁13个、监控15套、路灯16个，疏通更换管道900多米，引进小区专业化物业公司3个。已建立居民议事厅3个，建立居民微信群23个，成立业主委员会23个，组建志愿服务队、网格员队伍46支，选聘网格员42名。着力加强小区精神文明建设，积极开展社会主义核心价值观宣传、十星级文明户评选活动，制定小区文明公约，全面提升居民综合素质。
“经过改造，拓展了公共空间，提升了小区品位，增强了业主的尊严感，环境美了，群众的生活更舒心。”环视着周围的变化，程家福脸上露出了幸福的笑容。