不忘初心 牢记使命
一、聚焦追赶超越，各项工作迈上新台阶
刚刚过去的2017年，是十八届县委开展工作的第一年，也是山阳加快追赶超越的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会紧盯“追赶超越”目标，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，坚持“三化路径”，合力打好“五大攻坚战”，各项工作取得了新的成效。
一是“追赶超越”蹄疾步稳。全面奏响追赶超越“主旋律”，站在全国全省看山阳，找准自身定位，确定了全面小康、撤县设市的追赶超越目标，提出了学韩城、追兴平的具体要求，多项主要经济指标增速位居全市前列，全省追赶超越排名第40位。重大项目建设支撑有力，全年实施的107个重点项目建成78个，特别是必康国家中药材战略储备库C区厂房主体完工，群众期盼己久的山柞高速路基全线贯通，西武高铁通过预可研审查，全市重大项目观摩评比再次位居前列。坚持以投资稳增长，招商引资力度持续加大，支持成立西安山阳商会，召开山阳县客商大会，“二十一洽”暨丝博会签约项目21个，全年招商引资到位资金98亿元，保持了追赶超越的良好发展势头。
二是“五大攻坚战”成效显著。围绕“一区三基地”建设，把打好“五大攻坚战”作为总抓手，以重点突破带动全局发展。系统打好精准脱贫和特色农业攻坚战，我县脱贫攻坚工作受到了中省前所未有的关注和支持，总书记亲切接见全国11个深度贫困地区代表，我亲耳聆听了总书记的谆谆教诲和殷切嘱托，专题汇报了我县南水北调水源涵养区脱贫攻坚工作，省委主要领导将我县确定为脱贫攻坚联系县。县长袁良善同志被评为2016年度全省优秀县区党政正职。创新推行“三带三创”产业脱贫模式、实行健康扶贫“五重保障”、开展“百企联百村带万户”精准帮扶行动、实施国开行支持贫困村基础设施建设和民居环境改造、培树李长庆同志先进事迹等一系列有效做法受到中省肯定。秦岭优源、高坝金鸡等10个现代农业园区加快推进，新培育新型经营主体152个，市级以上龙头企业5家，延坪镇枫树村获评全国“一村一品”示范村。全年实现2202户8856人稳定脱贫、10个村退出贫困行列。精准打好现代工业攻坚战，必康5万吨中药中间体提取项目建成投产，五洲全钒液流蓄能电池试验成功，并与武汉科大联合开展的《基于全过程污染防治的页岩钒清洁生产关键技术及应用》荣获国家技术发明二等奖，4家企业在陕西股权交易中心成功挂牌，省级高新技术开发区创建报省待批，工业经济走在全市前列。统筹打好新型城镇化和全域旅游攻坚战，丰阳印象等棚改工程进展顺利，滨河休闲长廊、县河蓄水成湖成为县城一道靓丽的风景线，“气化山阳”开工建设。漫川国家旅游度假区规划通过评审、省级度假区验收命名，漫川人家4A挂牌、法官秦岭原乡农旅小镇3A命名，漫川古镇入选第二批全国特色小镇、国家美丽宜居示范小镇，法官庙村荣获“中国美丽乡村百佳范例”和“国家美丽宜居示范村”，成功举办“一节一赛”①等重大节赛活动，山阳对外影响力持续提升，宜居、宜业、宜游的新山阳加速形成。
三是民生民本持续改善。自觉践行以人民为中心的发展思想，就业创业人数再创新高，保障房建设荣获“全省十佳县”荣誉称号。教育改革攻坚成效显著，高考二本上线人数连续九年全市第一。医药卫生体制改革稳步推进，中医院迁建全面开工，国家级中医药基层先进单位创建通过评估。精心组织第三届道德模范评选活动，左右、王力荣登“陕西好人榜”，胡小薇荣获陕西“美德少年”荣誉称号。持续扩大对外宣传，中省多家媒体来山采访，《牢记使命，戮力前列》等一批重头稿件相继刊发。成功举办广场群众纳凉晚会等活动，省级文明县城、省级文化先进县正式命名，冯锐被评为“2017年感动商洛十大人物”。“平安山阳”建设成效明显，市场秩序日趋规范，社会大局和谐稳定。
四是民主政治建设扎实推进。支持人大依法履职，加强监督、审议重大事项和人事任免工作，听取审议“一府两院”专项报告33项，深入开展“脱贫攻坚人大代表在行动”主题实践活动，形成了一批高质量的调研成果，为科学决策提供了重要参考;支持政协依章履职，加强同工商联和党外代表人士政治协商，围绕精准脱贫、重点项目建设等，开展常委会协商4次、对口协商12次，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加快法治山阳建设步伐，巩固壮大爱国统一战线，指导共青团、妇联、工商联顺利完成换届，支持工会依照章程开展工作，加强国防动员和后备力量建设，汇聚了追赶超越的强大力量。
五是党的建设全面加强。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，及时学习传达，深入宣传宣讲，迅速掀起学习贯彻热潮，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。隆重举行庆祝建党96周年暨李长庆同志先进事迹报告会，创新实行“一集中两报告”②制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续创亮“丰阳堡垒·天竺先锋”党建品牌，扎实开展“解难帮困、强基惠民”和贫困村“两力两率”③排查提升行动，全面加强“双基”建设④，七大领域党建工作全面推进、整体提升。制定《县级领导干部创先争优激励办法(试行)》配套制度，运用“三项机制”调整干部128人。出台《深化人才发展体制机制改革实施办法(试行)》，召开首届优秀拔尖人才评选表彰大会，营造了良好的人才工作环境。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，积极配合、扎实开展省市县三级联动巡视巡察，国家监察体制改革顺利推进，全县纪检监察机关立案264件，给予处分260人，移送司法机关8人，巩固了风清气正的政治生态。
同志们，以上是县委常委会一年来所做的主要工作。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县干部群众团结拼搏、埋头苦干的结果，也是各位县委委员、侯补委员大力支持、辛勤工作的结果。在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢!
在总结一年来取得成绩的同时，我们一定要清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：统筹推进不够有力，力量摆布不够均衡，部分工作进展缓慢，未按时间节点完成任务;农村基础设施建设滞后，群众增收渠道少，脱贫攻坚任务依然艰巨;重大项目策划、储备不足，招商引资效果不明显，落地建设的大项目、新项目偏少，对经济发展的支撑引领作用不强;信访矛盾依然突出，择机上访、越级上访、缠访闹访等问题多发;部分领导干部学习不够，思想解放程度不高，运用新理念推动发展的方法还不够多;党的建设还存在薄弱环节，人才引进仍需加强，部分领导干部作风不严不实的问题还依然存在，等等。对于这些问题，我们务必高度重视，切实加以解决。
二、强化政治引领，持续掀起学习贯彻十九大精神热潮
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次重要会议。学习好、宣传好、贯彻好十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。这次全会审议的《决定》，立足中国特色社会主义新时代，深入分析山阳发展的阶段性特征，对学习贯彻党的十九大精神、加快推动山阳追赶超越发展作出了具体部署，全县上下要认真抓好落实，持续掀起学习贯彻热潮。
一要领会新精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大的灵魂和主线。全县上下要紧扣“学懂、弄通、做实”的要求，按照“抓首要、大学习、促发展”的思路和“六个下功夫”⑤的措施，坚持原原本本学、全面系统学、带着思考学，领会思想精髓、把握核心要义，深刻理解、准确把握十九大提出的一系列新思想新论断新要求，做到“十个深刻领会”⑥，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，坚定自觉地把思想和行动统一到十九大精神上来。
二要把握新目标，全面落实中省市重大决策部署。十九大对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，提出了分两步走的战略目标。我们要紧紧围绕这一目标谋划发展，一个节点一个节点推进，结合实际把十九大确定的大政方针和发展战略变为现实。对于我们来讲，就是要持续深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，聚焦追赶超越定位，按照“五个扎实”要求，切实增强机遇意识、风险意识、开拓意识、质量意识，全面落实“五新”战略任务，着力在加快实现“三化”路径、建设创新美丽幸福商洛中，找准自身定位，明确发展目标，以“站在高处、走在前列”的实际行动，实现新作为，做出新贡献。
三要立足新时代，奋力谱写山阳追赶超越新篇章。十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，提出了我国社会主要矛盾己经转化的重大判断，标定了发展新的历史方位。我们要立足新时代，正视新矛盾，自觉从新的历史阶段、方位坐标来思考和谋划山阳发展。就是要瞄准全面小康、撤县设市“两大目标”，不断加快国家旅游度假区、国家现代中药材产业基地、国家高端钒材料基地和秦岭生态绿色农产品基地“一区三基地”建设，到2020年着力实现“五个翻一番”⑦，书写好落实十九大精神的山阳故事。
正确审视山阳发展，虽然近年来经济社会取得了长足进步，但发展滞后的现状依然没有改变，不平衡不充分的问题比较明显，特别是发展不充分的问题尤为突出，主要表现是：实体经济薄弱，规上企业少、新增企业规模小;产业结构调整较慢，产业链条短，没有形成产业集群，与高质量发展要求还有差距;高端人才匮乏，科技成果转化率低，创新发展不足;群众就业、教育、医疗、养老等方面的需求还没有得到充分满足，化解需求矛盾、防范信访等影响全局的风险问题仍需持续用力;资源优势没有转化为发展优势，这些直接导致城乡发展、区域发展、产业结构、社会治理等诸多不平衡问题的出现。可以讲，这些问题相互交织、互为影响，不充分导致不平衡，不平衡加剧不充分，归根结底还是发展不足、发展质量不高。
我们一定要准确把握这些基本县情和发展的阶段性特征，坚持抓重点、补短板、强弱项，下气力解决好发展中的不充分不平衡问题，坚决防范化解经济社会各领域风险;坚持依托资源、依靠科技推动发展，将各类资源优势充分转化为经济优势;坚持优化营商环境，大力培育市场主体，加快振兴实体经济;坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群众需求，积极调整经济结构，不断增加有效供给;坚持全面深化改革开放，促进科技、人才等各类要素聚集，推动山阳发展向更高水平、更高层次迈进。
三、坚持稳中求进，着力推动高质量发展
2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
中央经济工作会议明确指出，我国经济己由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是当前和今后一个时期我们确定发展思路、制定经济政策的根本依据，也是做好经济社会发展各项工作的基本遵循。
基于此，县委常委会研究提出，今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务和“三个商洛”建设任务，瞄准全面小康、撤县设市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极落实防范化解重大风险、污染防治等攻坚任务，持续打好精准脱贫、特色农业、现代工业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”，加快推进“一区三基地”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会追赶超越发展，奋力谱写新时代“三强两好”美丽幸福新山阳建设新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右;地方财政收入同口径增长8%;全社会固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长11%;全体居民收入增长9.5%左右;实现贫困人口脱贫4.27万人;城镇登记失业率控制在3.9%以内;节能减排控制在市上下达的范围以内。围绕既定工作思路和目标要求，着力抓好以下七个方面工作。
(一)坚持精准施策，确保脱贫质量。今年是打好脱贫攻坚战的关键一年。全县上下要认真贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，紧扣脱贫标准，提高攻坚实效，确保脱贫质量。
一要打好产业发展、基础设施、两房建设“三场硬仗”。产业发展上，要接续开展“春季攻势、夏季拉练、秋季评估、冬季补短”行动，分季度明确攻坚任务，重点发展中药材、林果、畜禽、食用菌脱贫支柱产业，因地制宜发展茶叶、中蜂、光伏、旅游产业，大力发展劳务输出和电商产业，确保每个村都有1至2个主导产业、每个贫困户都有1个以上增收项目。做实“三带三创”产业扶贫模式，扶持一批新型经营主体，切实将所有贫困户嵌入到产业链中，通过入股分红、务工就业等形式形成联结，带动所有贫困户有稳定收入。基础设施改善上，要以深度贫困村为重点，严格按照村组通水泥路、安全饮水巩固提升全覆盖、自然村通动力电的标准，把国开行支持贫困村基础设施项目建设与实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”相结合，加快工程进度，提高资金使用效率，补齐基础设施短板。两房建设上，要在保证质量的前提上，把握时间节点，倒排工期、加快进度，确保所有易地搬迁集中安置点年底前建成入住、所有危房改造任务全面完成。
二要全面落实教育、医疗等各项政策措施。全面落实各项政策措施，着力解决政策落实“最后一公里”难题，切实提高帮扶工作的满意度。特别要进一步优化校点布局，精准落实各项教育扶贫政策，实施控辍保学动态监测，加大转移就业技能培训，切实让每个学生都能享有公平而有质量的教育、每个贫困家庭都能掌握一项实用技术，阻断贫困代际传递。按照“控增量、减存量”的要求，优化、完善、落实“五重保障”政策措施，推动贫困村标准化村卫生室建设实现全覆盖，切实解决因病致贫等问题。
三要激发脱贫的内生动力。强化教育引导，深入开展“党员+农民”融合教育，教育引导群众知党恩、听党话、跟党走。强化典型引导，持续开展向李长庆同志学习活动，注重挖掘、表彰百姓身边的扶贫、脱贫典型，汇聚脱贫攻坚正能量。强化文化引导，开展“精准扶贫，文化同行”主题活动，引导群众开源节流、勤俭持家，破除大操大办、铺张浪费等陋习，实现物质和精神双脱贫。强化“三治”引导，组织开展“三讲三评三创”⑧主题实践活动，逐村制定村规民约，促进法治、德治、自治“三治融合”。强化政策引导，完善积分兑换商品、以工代赈等措施，实现贫困村“爱心超市”全覆盖，引导贫困户和非贫困户守望相助、同奔小康。强化信心引导，以“厕所革命”为抓手，开展农村环境综合整治，实施民居改造工程，创建一批美丽宜居示范村，改变农村农民精神面貌，增强追求美好生活的信心。
四要凝聚扶贫工作合力。县委要充分发挥牵头抓总、协调各方作用，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;政府要发挥主导作用、狠抓落实，人大政协要戮力同心、共同参战，形成攻坚合力;“八办两组”要充分发挥职能作用，其他相关部门在项目安排、资金支持等方面也要向深度贫困镇村倾斜;镇村要发挥主体作用，用好管好“四支队伍”。深入推进宁商协作、“3+X”⑨帮扶，主动加强沟通对接，促进签订的系列协议、确定的合作项目早日落地建成。扎实开展“百企联百村带万户”精准帮扶行动，动员更多山阳籍企业家、在外创业成功人士返乡助力脱贫，精准对接帮扶贫困村，带动群众加快脱贫步伐。继续实行最严格的考核评估，强化暗访督查和考核问责，不断深化“脱贫攻坚作风建设年”活动，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，着力实现作风硬、脱贫赢。
(二)坚持高质量发展，构建现代化经济体系。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一要着力壮大特色产业。积极转变发展方式，坚持依托资源、依靠科技推动产业转型升级，努力实现传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化。紧盯“一区三基地”建设，谋划一批新能源、信息技术、节能环保等新兴产业项目，打造一批生物医药、绿色食品、新材料等具有竞争力的支柱产业，支撑追赶超越发展。围绕国家现代中药材产业基地建设，重点抓好必康国家中药材战略储备库项目，培育引进一批萃取、加工、保健品等制药企业，精心策划中药材交易市场、秦岭中药材博览园等项目。围绕国家高端钒材料基地建设，推动全钒液流蓄能电池、五氧化二钒清洁生产等重点项目加快建设，不断壮大现代材料、清洁能源产业集群。加快建省级高新技术开发区创建步伐，促进科技、人才、金融等要素向园区集聚，打造省级一流高新技术产业园区。
二要实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的重要基础，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业农村优先发展和城乡融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进“三农”繁荣发展。围绕秦岭生态绿色农产品基地建设，开展全省农业产业转型升级示范县创建，突出“一镇一业”“一村一品”，加快农业产业布局和产业结构优化调整，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量监管，推动中药材、林果、畜牧全产业链发展、品牌化打造，食用菌等主导产业持续做大做强，茶叶、中蜂等产业不断扩大规模。深入推进农村改革，以土地承包到期后再延长为契机，积极推广“三变”改革试点经验，实施一批“三变”改革试点村和集体经济示范村建设，培育一批产业龙头企业和村集体经济发展公司，建设一批特色现代农业园区，扶持一批专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，培养一批爱农业、懂农业、善经营的新型农民，推动产业规模化发展、标准化种养、组织化经营、市场化营销，真正让农业成为有希望、有奔头的产业。
三要提升三产服务水平。加快构建“一心两区一廊”全域旅游格局，扎实推进旅游“双创”，综合服务中心要重点抓好丰阳印象等项目建设;东片区要围绕国家旅游度假区打造，持续抓重点景区的规范运营和提档升级;西片区要借山柞高速开通的东风，加快景区深度开发和户家塬田园综合体等项目建设;金钱河百里生态长廊要重点打造一批美丽乡村，让“秦岭最美是商洛，无限风光在山阳”的品牌更响更靓。补齐旅游交通基础设施、业态打造、宣传营销“三大短板”，抓好旅游道路建设，加快构建全域旅游环线;持续完善旅游要素，加快建设一批星级酒店和高端民宿，积极开发旅游体验、旅游参与等旅游产品，推动旅游由“过路景区”向“休闲度假目的地”转变;新策划一批农旅、体旅、文旅等新型旅游项目，精心办好“一节一赛”活动，推动旅游与其他产业深度融合。大力发展现代服务业，实施“互联网+”行动，加快大数据、云计算应用，培育分享经济、创意经济等新业态、新模式，发展电子商务、文化创意、健康养老等现代服务业，重塑提升家庭服务、批发零售、住宿餐饮、商贸物流等传统产业，推动生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变。
四要坚持创新驱动发展。积极搭建创新平台，支持和鼓励企业与科研院校深度合作，开展关键性技术攻关，加快奥科PE可降解材料等产业核心技术项目建设，让创新成果转化到企业、孵化成产品。扎实开展“优化提升营商环境年”活动，进一步深化“放管服”改革。持续深化“三变”改革，巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度，推动土地流转等多种形式规模经营。主动迎接高铁时代，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，依托山阳优势资源，引进更多的项目、资金和人才。深化投融资体制改革，支持丰源钒业、天之润等企业借助IPO绿色通道⑩加快上市步伐。推进大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地，鼓励各种创新直接用于创业、更多吸纳就业。
(三)坚持融合发展，建设美丽山阳。把城镇景区化作为发展方向，以提升城镇发展质量和综合承载力为重点，统筹城乡发展，努力打造宜居、宜业、宜游的美丽幸福家园。
一要建设秦岭最美县城。紧盯撤县设市目标，坚持城市思维，把握城市标准，按照山水生态园林县城定位，建设一批城市精品亮点工程，实施一批城市道路、供气供热、绿化亮化工程，重点抓好棚改工程等项目建设，提升城市建设品质。深化城市综合执法体制改革，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。
二要打造秦岭特色小镇。按照“特色产业+文化+旅游”的思路，坚持典型带动、梯次推进，巩固提升、规范运营法官秦岭原乡农旅小镇，重点抓好天竺山养生度假小镇建设，力争更多特色小镇跻身国家、省级行列。巩固提升漫川关、高坝店等国家级重点镇;抢抓山柞高速开通机遇，打造色河、户塬等重点镇，加快城乡一体化发展步伐。坚持产城融合，找准发展方向，培育一批主导产业和商业业态，建设一批特色商业街区，增强城镇就业带动和可持续发展能力。
三要守护优美生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，夯实属地监管、行业监管和企业主体责任，落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六项措施，以解决水、尾矿库、农村面源等污染问题为重点，抓好省委环保督察转交突出环境问题的整改落实，持续巩固绿水青山的生态优势。开展国家森林城市创建，聚焦“三大片区”⑪“三大河流”⑫，持续推进天保二期、退耕还林、城乡绿化等生态修复工程，实施“农村人居环境整治三年行动”，让城乡环境更加美丽宜居。
(四)坚持发扬民主，凝聚工作合力。把党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以法治建设保障人民民主、推进协商民主，汇聚加快追赶超越的磅礴力量。
一要坚持党对一切工作的领导。认真落实地方党委工作《条例》，切实提高各级党委把方向、管全局、定政策、作决策、保落实的能力。加强和改进党对经济工作的领导，不断完善领导方式，提高领导水平，健全党委定期听取工作汇报制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保各项决策部署不折不扣地落实到位、取得实效。
二要提高民主政治水平。健全完善人大组织制度和工作制度，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，建好“两个机关”⑬。支持政协完善协商内容和形式，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。巩固和发展爱国统一战线，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固发展军政军民团结的良好局面。
三要加快法治山阳建设。加强依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范执法行为，强化执法监督，深化政务公开，加快法治政府建设。深化司法体制综合配套改革，加大司法公开力度，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。坚持“谁执法谁普法”，开展“七五”普法宣传教育和法律“六进”活动，形成尊法学法、守法用法的良好氛围。
(五)坚定文化自信，促进文化繁荣。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮，大力实施文化兴县战略，增强文化自信，提升山阳文化软实力。
一要牢牢掌握意识形态工作的领导权。落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，提升各级党委应对媒体的工作能力，切实加强意识形态阵地建设和管理。坚持正确舆论导向，加强传统媒体与新兴媒体深入融合，进一步扩大对外宣传，讲好山阳故事，传播正能量。加大网络舆情动态监测力度，落实“属地监控”与“指定监控”双负责制，建好用好管好网站、微信等各类宣传平台，严厉打击网络违法犯罪行动，营造清朗的网络空间。
二要培育和践行社会主义核心价值观。加强教育引导、实践养成、制度保障，全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。深化习近平新时代中国特色社会义思想和中国梦宣传教育，开展多层次、多领域精神文明创建活动，提高全社会思想觉悟、道德水准、文明素养。广泛开展“我推荐，我评议身边好人”活动，推介一批叫得响、立得住、传得开的能人创举、感人善举，展现厚德奋进山阳人的新形象。
三要推动文化事业和文化产业发展。完善公共文化服务体系，开展“文化大篷车—欢乐乡村行”文化惠民活动，举办漫川戏剧节，加快丰阳印象演艺中心等项目建设，抓好文化广场、农家书屋建设，满足群众文化需求。引导社会资本以多种形式投资文化产业项目，促进更多企业进入规上文化企业名录，加快形成一批富有竞争力的骨干文化企业。加大文艺创作生产力度，完成汉剧《双戏楼》等文艺节目的编排，提升山阳文化影响力。
(六)坚持以人为本，提高保障水平。从人民群众最关心的事情做起，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，既尽力而为又量力而行，顺应好、实现好山阳百姓对美好生活的向往和需求。
一要大力发展社会事业。巩固教育综合改革成果，保持教育质量全市领先，完成第一幼儿园、城区一小等重点校建工程，推动城乡义务教育一体化发展，办好人民满意的山阳教育。精心办好体育赛事，推动全民健身运动蓬勃开展。加快“健康山阳”建设，不断深化医药卫生体制改革，开展县域医疗服务共同体试点，完善分级诊疗体系，完成县中医院、县妇保院迁建，实施好全面“两孩”政策，让群众看得上病、看得起病、看得好病、少得病。
二要全面提高保障水平。统筹推进保障性住房等民生项目建设，办好民生实事。健全完善就业创业扶持体系，强化技能培训，搭建服务平台，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难等群体就业创业。严格按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保登记计划，推动基本养老、基本医疗等保险扩面提标，完善社会救助、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾康复服务，织牢群众幸福生活的网底。
三要改善基础设施条件。继续开展“交通提速年”活动，推动西武高铁动工建设，尽快形成横贯东西、连结南北的“大交通”十字网络，真正以交通大突破带动县域经济实现大发展。加强水利基础设施建设，抓好磨沟水库等重大民生水利工程建设，加快城乡电网改造升级和“三网融合”工程实施，提高电力保障和信息化服务水平。
(七)坚持共建共治共享，维护社会稳定。解决好信访维稳安全领域的风险问题是山阳打好防范化解重大风险攻坚战的重点任务。我们要加强源头治理，破解难题、防控风险，全面落实综治信访维稳各项措施，努力为加快追赶超越发展创造安全稳定的社会环境。
一要夯实综治信访维稳责任。县级领导要坚持牵头抓好分管部门、联系镇办信访矛盾化解工作，协调处理好各类信访矛盾问题。坚持关口前移，抓早、抓小、抓苗头，夯实部门、镇村责任，做到“小事不出村，大事不出镇”。县委常委会将严格执行中省市综治信访维稳责任追究办法，对在综治信访维稳工作中，造成重大失误或不良影响的严肃追责问责。
二要加大社会矛盾排查化解。深入开展领导干部“四访”活动，下硬茬解决一批突出信访问题和信访积案，严格落实“五类”重点人稳控措施，突出抓好重大项目社会稳定风险评估，维护群众合法权益。坚持依法规范信访秩序，严厉打击违法上访行为，教育引导群众通过司法渠道维护权益。
三要加强社会治安综合治理。坚持开展严打专项行动，集中整治治安乱点和突出治安问题，深入开展娱乐场所、校园周边环境等专项整治，全面排查和打击非法集资等涉众型经济犯罪案件，坚决防范和打击“法轮功”等邪教组织渗透破坏活动，提升实有人口管理、特殊人群体服务管理水平。健全和完善应急预案，不断提高应急处突能力。
四要深入推进平安山阳建设。持续深化平安镇村、平安企业、平安单位创建活动，夯实工作基础。扎实开展“国家食品安全城市”和“放心消费城市”创建活动，坚决防范和打击非法传销等非法经营活动，持续规范市场秩序。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。
四、全面从严治党，开创新时代党的建设新局面
走进新时代、实现新作为，关键在党、核心在人。我们必须保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为决胜全面小康、谱写新时代山阳追赶超越新篇章提供坚强保证。
一要把政治建设摆在首位，提高政治定力。坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立党章意识、党纪观念，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。认真落实民主集中制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开好民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评这一锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二要把思想建设作为根本，筑牢理想信念。把党的十九大精神作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的主要内容和党员干部教育培训的必修课，通过轮训班、报告会、研讨交流等形式，使十九大精神家喻户晓、人人皆知。加强理想信念教育，引导各级党员干部坚定马克思主义信仰、坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，挺起共产党人的精神脊梁。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部更加自觉地为实现新时代使命而不懈奋斗。
三要把干部队伍建设作为关键，锻造中流砥柱。落实“好干部”标准，突出政治过硬、纪律严明、本领高强“三条要求”，注重在追赶超越、脱贫攻坚主战场和基层一线、急难险重任务中识别、使用干部，大力选拔树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。狠抓“关键少数”，以提升“八种本领”⑭为目标，有针对性地开展干部教育培训工作，精心办好干部专题培训班，引导各级党员领导干部自觉做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，紧盯“三准三实”⑮，健全考核评价体系，用足用活“三项机制”，充分激发干事创业的精气神。深化人才发展体制机制改革，持续拓展“丰阳英才”系列活动，用心用情做好服务保障。
四要把基层组织建设作为重点，建强战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域党建整体提升、全面过硬，建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扎实开展“千村示范、万村达标”村级党组织标准化创建，推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航精准扶贫模式，持续深化“两建两带”⑯和“两力两率”排查提升行动，精准选配“第一书记”和驻村工作队，持续加大“四支队伍”力量整合，加强“一村一名大学生”管理，切实提高农村党组织引领发展、服务群众、助推脱贫的能力。稳妥抓好村级组织换届选举，把政治标准放在首位，突出“三有三带”⑰，选优配强村级班子，建设一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质农村干部队伍。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度，拓宽发展党员群体，加强党内激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。探索推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，充分运用互联网技术和信息化手段，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。
五要把纪律作风建设作为保障，推动落地见效。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，压紧靠实“两个责任”，推动全面从严治党延伸到基层末梢。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，严格执行中央八项规定实施细则、省委实施办法和市委、县委具体办法，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决防止“四风”反弹回潮、隐形变异。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。牢记“幸福都是奋斗出来的”，坚决摒弃为官不为、廉而不勤等错误观念，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等现象，自觉践行“三严三实”要求，继续发扬“五干”精神，敢于啃“硬骨头”、善于打“攻坚战”，坚决把组织赋予的职责履行好、任务完成好。
六要把反腐败斗争引向深入，巩固政治生态。健全监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，深化国家监察体制改革试点工作，组建山阳县监察委员会，做好人员调配、职能转变、制度建设等工作，深化派驻机构建设，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥巡察利剑作用，扎实整改省委巡视、市委巡察反馈问题，配合开展市县巡察联动，形成有效震慑。聚焦“三个助力”，从严查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，重点查处政治腐败和经济腐败相交织的案件，重点查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，重点查处重要领域、关键环节的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，巩固风清气正的良好政治生态。