砥砺奋进的2017年
(一)追赶超越步履坚实
生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14.5%，增速均居全省第三;城乡居民收入分别增长8.6%和9.3%，全社会固定资产投资增长23.6%，增速均居全省第二;非公经济占比55.2%，位居全省第三;地方财政收入同口径增长9.1%。160个市级重点项目完成投资580亿元，占年任务122.6%。
(二)五大攻坚战成绩斐然
1、大力实施精准扶贫脱贫，培育新型农业经营主体6186个，带动6.2万户群众发展特色产业，5.1万名搬迁群众住房有保障，6.69万人稳定脱贫，53个村退出贫困行列。
2、力促现代工业转型升级，50个市级重点工业项目完成投资120.8亿元，新培育产值过亿元企业26家、规模以上企业31家。
3、推动特色农业提质增效，“商洛核桃”入选中国特色农产品优势区，“洛南核桃”“洛南豆腐”“云盖寺挂面”成为国家地理标志保护产品，“商洛香菇”获国家农产品地理标志登记产品。
4、全面启动全域旅游示范市创建，全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长28%、30.4%。
5、加快新型城镇化发展步伐，“五城联创”扎实推进，“四大门户区”等项目顺利实施，江滨银杏公园建成，环城南路隧道贯通，迎宾大道、北新街、商洛路完成路面改造，中心城市绿化美化亮化取得新成效，13个棚改项目全部开工。特色小镇建设走在全省前列，漫川关镇、云盖寺镇入选第二批全国特色小镇。全市户籍人口城镇化率达到53.7%。
(三)生态商洛优势凸显
国家循环经济示范城市加快创建，淘汰落后产能等30项指标超额完成。植树造林36.3万亩，治理水土流失面积703平方公里，“河长制”“田长制”全面落实。张坪、磨沟、云镇等水库建设进展顺利，20.71万人饮水安全得到保障。丹江等流域污染防治四年行动计划扎实推进，主要河流出境断面水质稳定达标。中心城区空气优良天数331天，稳居全省第一。
(四)改革开放活力增强
供给侧结构性改革扎实推进，取缔“地条钢”产能9.6万吨，商品房去库存7941套，争取企业直供电14.69亿度。“放管服”改革持续深化，取消、下放市级行政审批事项27项，新增市场主体14722户，民间投资增长43.8%。农村土地确权登记全面完成，“三变”改革试点顺利实施，11.4万农民变“股东”。高新技术企业达到17家，技术合同交易额1.09亿元。全市招商到位资金651.28亿元，增长26.5%。服务业加快发展，供销综合改革稳步实施，新增限上服务业企业58家，社会消费品零售总额增长10.8%，进出口总额21.69亿元，实际利用外资1544万美元。
(五)民生福祉持续改善
新增城镇就业1.9万人，农村劳动力转移就业47.4万人，省级创业型城市通过验收。教育优质均衡、素质教育和学校安全标准化全面推进，高考二本以上上线率连续10年稳居全省前列。医药卫生体制改革不断深化，县域内就诊率90.14%。新建社区服务中心49个、农村互助幸福院150个。花鼓戏曲电影《带灯》成功首映，《紫荆树下》《孝义川》荣获省“文华优秀剧目奖”，环秦岭公路自行车赛、四国男篮挑战赛等十大精品赛事成功举办。
中心城区民生“十件实事”取得较好成效
一是新改扩建中小学、幼儿园15所，去年秋季投用6所，新增学位8400个;
二是建成市政务服务中心，347项行政审批服务事项实现“一厅式办理”，县区政务服务中心投入运行;
三是规划新建停车场4个，新增泊车位5096个;
四是推进出租车行业和公交车运营改革，城东客运站全面竣工，新能源电动公交车和“一卡通”正式投用;
五是加快东新路、东环路等农贸市场建设和团结路改造，黄沙桥市场整体搬迁，江南小区和东环路小吃城基本建成;
六是建成垃圾转运、收集站点71座，购置垃圾清扫清运车205辆，新改建二类公厕78座，改造旱厕84座;
七是丹江绿道、江滨银杏公园健身长廊和6个小广场建成投用，市体育馆对外开放;
八是完成城周高标准造林2.1万亩;
九是积极推进文化惠民工程，开展群众性惠民演出52场次;
十是完成黄沙河、柳家沟河道治理，马莲峪河道治理基本完成。
2018年政府工作总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对标追赶超越和“五个扎实”，认真落实“五新”战略任务，持续打好“五大攻坚战”，扎实做好改革发展各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。
2018年预期目标
生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长6%左右，城乡居民收入分别增长8.5%和9.3%左右，城镇登记失业率、居民消费价格指数分别控制在3.9%和3%以内，生态环保和节能减排指标控制在省定范围内。
2018年重点任务
(一)坚持精准施策，不断提高扶贫脱贫质量。
尽锐出战，精准施策，确保全年完成20万人、358个贫困村脱贫摘帽任务。
1、突出抓好产业扶贫，确保50%以上贫困人口通过发展产业稳定增收。加大涉农资金整合力度，把60%以上扶贫资金用于产业脱贫。
2、改善设施助推脱贫，加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度，年底前易地扶贫搬迁安置房基本达到入住条件，完成建档立卡贫困户危房改造8063户。
3、大力推进社会扶贫，引导社会各方力量参与脱贫攻坚。
4、完善脱贫政策保障，认真兑现教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、资产收益扶贫等政策，抓好社会保障兜底扶贫，实现农村特殊人群“应保尽保”“应养尽养”。
(二)扩大有效投资，促进经济持续稳定增长。
1、狠抓重大项目建设，持续推进“十件大事”，抓好180个市级重点项目建设，加快78个续建项目，山柞高速年内建成通车。推进102个新建项目，力促西十、西康高铁早日开工。
2、提高招商引资成效，全年招商引资到位资金660亿元。
3、持续壮大县域经济，加快县域产业园区建设，创建3个以上省级示范县域工业集中区。大力发展民营经济，当年新增各类市场主体8000户，非公经济占比54.5%。
4、着力改善营商环境，开展“减证便民”专项行动，建立全市证明事项和盖章环节清单，打通服务群众“最后一公里”。
(三)实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。
1、发展特色现代农业，粮食总产稳定在55万吨左右。扩大特色产业规模，发展新型农业经营主体，新增市级以上现代农业园区、龙头企业、示范合作社、家庭农场各10个，培育新型职业农民1800人。
2、建设美丽宜居乡村，改善农业农村基础条件，新修改造基本农田4.5万亩，开工建设水库4座，新增高效节水灌溉面积3.2万亩，巩固提升20万人饮水安全。整治通村公路“油返砂”路段918公里，实施村级道路硬化501公里。新增无线网络覆盖403个村806个点、农村有线电视用户5.63万户。整治农村人居环境和村容村貌，创建美丽宜居示范村50个。
3、深化农村各项改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快土地“三权分置”改革，推进土地有序流转，新增“三变”改革示范村200个。
(四)加快转型升级，推动工业发展质量变革。
1、认真落实中国制造2025商洛实施方案，滚动实施100个重点支撑项目，培育打造优势特色产业新体系。50个重点工业项目建设，实施30个企业技改项目，策划包装10个投资超10亿元的工业项目，延长一批重点产业链条。
2、壮大工业实体经济，培育壮大骨干龙头企业，大力扶持本土企业，每县区发展产值过亿元企业2户以上。新增规模以上企业25家。
3、加快园区提档升级，积极创建商洛国家级高新区，推进洛河新型工业园区建设，支持山阳省级高新区创建。
(五)狠抓全域旅游，提升服务业发展水平。
1、着力提升景区品质，扩大金丝峡5A级景区品牌效益，推进牛背梁、天竺山、金台山5A级和九天山、音乐小镇、天蓬山寨、童话磨石沟等4A级景区创建，加快牛背梁、漫川关国家旅游度假区创建。
2、持续实施“旅游+”战略，加快商於古道等文化旅游项目建设，策划举办2018中国秦岭生态旅游节等十大品牌活动，提升“秦岭最美是商洛”品牌影响力，全年接待游客人数超过5000万人次，旅游综合收入突破300亿元。
3、加快服务业发展，新增限上服务业企业85家，服务业增加值增长8%左右。
(六)突出扩容提质，扎实推进新型城镇化。
1、提升城乡规划管理水平，完成中心城市和各县县城总规修编，启动城市设计编制，加快各县县城控规编制。
2、推进中心城市提质建设，国家卫生城市通过省级评估并报国家验收，省级生态园林城市通过验收并申报创建国家园林城市。加快金凤新区、南秦新区、商洛高新区建设，推进麻街至构峪桥城市干线、高新区紫荆遗址公园等项目建设，完成工农路、文卫路北段提升改造工程，中心城区集中供热项目主体工程基本建成，市植物园、南秦湿地公园一期等建成投用。
3、加快县城和特色镇建设，加快商州至商南、山阳天然气长输管线建设，推进镇安、柞水县城天然气利用工程。启动第二批秦岭特色小镇建设，全年完成重点镇建设投资16.02亿元。
(七)加大环保力度，建设更加优美生态环境。
1、推进绿色循环发展。完成国家循环经济示范城市创建验收。大力发展清洁能源，光伏发电装机累计达到500兆瓦，加快商南莲花台、山阳月亮湾、镇安旬河等水电站建设，全年新增水电装机2000千瓦，开工建设商州闫村风电项目。
2、实施生态保护工程，划定生态保护红线，推进天然林保护和退耕还林工程，完成造林32万亩，市区城周绿化5000亩、补植提高2万亩。治理水土流失面积600平方公里。
3、加大环境治理力度，推进沿江沿河镇村和移民搬迁点垃圾污水处理设施建设，开展中心城区餐厨垃圾无害化处理试点。
4、完善生态环境监管体制，推进绿色矿山建设，鼓励尾矿资源开发利用。开展秦岭生态环境保护专项整治，严格落实生态环境损害赔偿制度和责任追究制度。
(八)深化改革开放，不断增强发展的动力活力。
1、深化供给侧结构性改革，巩固商品房去库存成果，抓好减税降费政策落实，着力降低企业成本。培育壮大骨干财源。
2、推进重点领域改革，深化投融资体制改革，规范推进PPP项目实施。支持森弗、丰源钒业、天之润、丰联工贸等企业在多层次资本市场挂牌上市。加快设立城市建设和产业发展基金，县区设立贷款担保基金和风险补偿基金，实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖。
3、防范化解重大风险，强化预算管理，严格政府债务规模限额管理，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。
4、推动科技创新和对外开放，深入实施质量强市战略，支持企业与高校、科研院所联合开展研发和成果转移转化，推进技术创新、质量创优、品牌创建，培育高新技术企业、瞪羚企业，实施科技成果转化项目10个，创省级以上名牌产品2个。推动商洛陆路口岸建设，全年实现进出口总额24亿元，实际利用外资2000万美元。
(九)着力改善民生，持续增进人民群众福祉。
1、大力发展教育文化事业，统筹城乡义务教育一体化发展，加快城区中小学校建设，实施义务教育全面改薄等重点项目，加快普及高中阶段教育，支持民办教育发展，规范社会力量办学。推动文化事业发展，办好首届商洛艺术节，加快市博物馆选址建设，完成58个村“百县万村”广播设备配送，建成275个基层综合性文化服务中心。
2、不断提高社会保障水平，支持创业就业，新增城镇就业1.55万人，农村劳动力转移就业40万人。完成市中心老年公寓一期工程，新建改建2个县级敬老院和3个区域敬老院，建成城市社区日间照料中心6个、农村互助幸福院100个。
3、深入实施健康商洛战略，加强基层医疗服务体系建设，启动市中心医院新建项目，完成市残疾人康复中心主体工程，市精神卫生中心一期建成投用。精心办好2018中国环秦岭公路自行车赛、陕西·商洛马拉松赛等十大精品赛事，启动建设第十四届全运会在商比赛场馆，积极备战第十六届省运会。
4、打造社会治理新格局，提高依法治理水平，持续强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，及时排查化解社会矛盾和风险隐患。
努力建设人民满意服务型政府
●必须加强学习，增强本领。以更高的素质和能力适应新形势、落实新理念、推动新发展。
●必须依法行政，从严履职。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。
●必须心系百姓，实干苦干。要时刻把群众的事情放在心上，把发展的重任扛在肩上，坚持干字当头，不做表面文章，确保政府工作掷地有声、落地见效。
●必须优化服务，提升效能。要深入推进“行政效能革命”，优化政务工作流程，加强督查问责，着力提高办事效率和服务水平。
●必须廉洁从政，从严治政。严格遵守党章党纪党规，贯彻落实中央八项规定实施细则，驰而不息改作风、纠“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。