本报通讯员 徐世旺 柳英南
秦风楚韵，和美山阳，深化改革，亮点纷呈。山阳县奥科公司被认定为第十九批省级企业技术中心，丰源公司被确定为陕西首批制造业单项冠军培育企业，五洲高纯五氧化二钒被评为“2023年陕西工业精品”，山阳高新区连续获得省级园区亩均效益领跑者称号，“四抓四带”联农带农机制在全国交流经验，山阳县获评全省促进外贸稳定和创新发展成效明显地区、全省县域商业建设行动县、中国美丽乡村示范县等荣誉称号……
一个个敢为人先的改革硬招，一项项科技创新的改革数据，见证了2023年山阳县全面深化改革、纵深推进高质量发展的坚实足迹，促进了创新链、产业链、资金链、人才链“四链”协同发展，交出了一份沉甸甸的改革成绩单。
聚焦高站位抓改革 扛牢主责强力推进
山阳县紧紧围绕打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”目标，坚持以全面深化改革赋能高质量发展，聚焦向改革“深水区”挺进、向创新“制高点”攀登，按照“一县一特色”和“小切口”改革同步推进的思路，深度融入秦创原平台和西商融合战略，充分用好改革“关键招”，注入发展“新动力”，着力破解制约发展的深层次体制机制方面难题。
县委把全面深化改革作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，从全局高度谋划推动改革工作，高位推动、主动作为，召开县委深改委会议3次，县委常委会研究改革工作19次，县委书记亲自审定改革方案21个、解决涉改重大问题23个，有效发挥改革引领作用。实施“改革创新项目”引领行动，实行重点改革事项1名县级领导负责、1个部门牵头和若干单位负责的“1+1+N”落实机制，推动改革任务落地见效。建立县委深改委、9个专项小组和涉改部门职责任务清单，开展专项小组组长述职评议，将改革任务分解到部门、到镇村，变县直部门单打独斗为县镇村合力攻坚，形成统筹有力、纵向贯通、横向协同的3级联动工作格局。
聚焦高质量抓改革 发展动能持续激发
哪里有瓶颈，哪里就是改革的主攻方向。山阳县围绕贯彻落实“三个年”活动，以更大决心、更强力度、更实举措破解项目建设、招商引资、营商环境等方面的难题，以改革举措激活县域经济高质量发展的一池春水。
围绕高质量项目推进年活动，推行“六个一”和专班、专组、专人“三专”机制，“六库两线一码”项目全过程智慧管理做法被市政府肯定。全年实施的143个项目建成65个，丹宁高速顺利通车，山阳抽水蓄能电站完成核准，工业电源及消费电源全产业链、和丰阳光食用菌两个项目代表商洛接受全省一季度视频观摩。出台食用菌产业扶持办法，新续建丰阳雨露等现代农业园区和农业重点项目24个，培育新型经营主体90个，户家塬镇被认定为首批全国农业产业强镇，山阳荣获“国家农产品质量安全县”称号。制定《工业经济高质量发展实施办法》，新建及改造标准化厂房3.1万平方米，年产18万立方米新型环保墙体材料等24个工业项目建成投产。推动康养旅游产业融合发展，隆元·基曼斯酒店、陆湾文旅康养综合体一期建成运营，天竺山景区提升工程进展顺利，获评全国2023深呼吸生态旅游魅力名县及中国最佳生态康养旅游名县，入选国家级全域森林康养试点县。
建立联席会商、投诉联动等机制，推行一站办、掌上办等“六办”服务，实行集中审批制度，压缩办事时间58%。推行工业用地“标准地+承诺制”试点改革，实现“交地即发证、拿地即开工”，《工业用地“标准地”改革出让的地方实践与思考》获评全市2023年度优秀决策咨询课题。建立政银企座谈会、银企信息双向通报等机制，促成贷款意向76笔11.07亿元，有效破解了企业融资难问题。
聚焦高品质抓改革 民生福祉更加殷实
坚持以人民为中心是推进全面深化改革的基本价值取向。山阳县聚焦人民期盼，大力推进就业、教育、医疗、社会保障等暖人心、惠民生的改革，持续释放改革红利、擦亮民生底色。
以城市更新三年行动为抓手，实施“1+N”水生态修复工程，完成县城建设“十大工程”和“四纵七横”道路综合提升，建成全市首个新型光储智能充电站，高标准建成滨河休闲长廊东延工程，国家卫生县复审通过省级验收。深化“两改两转三促进”行动，改造土坯房、石板房1869户，完成户厕改造12658座，4个村入选2023陕西省美丽宜居示范村，桃园村、王庄村获评全市数字乡村示范村。全面落实防返贫动态监测“2244”工作导引，深入开展巩固衔接排查整改提升“六大行动”和村集体经济消薄培强行动，集体经济收入10万元以上村达166个。推行“四抓四带”联农带农机制，将9.53万农户镶嵌在产业链上，改革创新做法在全国脱贫县加快发展案例交流现场会上作交流发言，被《中国改革报》刊载，法官庙村《坚持农旅融合 共建和美乡村》入选陕西省第二批乡村振兴典型案例。
全面深化民生事业体制改革，深入开展义务教育优质均衡发展县创建，出台提高教育质量三年行动计划，制定教师和校园长管理“双十条”举措，打造学区联盟7个，职教中心新校区建成投用、第一中学主体建成，教育质量稳步提升。实施紧密型县域医共体建设，公共卫生中心、妇计中心迁建投用，在全市率先建成覆盖244个村卫生室的“心电一张网”，打造“30分钟急救圈”做法被省、市主流媒体刊载。推进养老服务模式改革，打造智慧养老综合服务平台，全市养老服务工作现场观摩推进会在山阳召开。持续深化文化体制改革，县工人文化宫建成投用，法官镇、中村镇获评全省公共文化服务高质量发展示范乡镇称号，成功承办全国夏季“村晚”展演活动。创新基层社会治理“365”工作法，推行“党群联心卡”制度，打通联系服务群众“最后一米”。推进公共安全体系改革，建成“三合一”防灾减灾平台，陕西省防汛抢险和灾害救助综合应急演练、陕西省2023年卫生应急联动机制陕南片区综合演练在山阳举行。
聚焦高效能抓改革 党建引领更加有力
深入推进党的建设和组织工作，扎实开展第二批主题教育，建立落实“第一议题”和集中学习“补课”制度，划定“四条标准”检验成效。推出抓党建促乡村振兴“十件重要事项”清单，实施“千名领跑人”学历提升工程，以高质量党建引领高质量发展。扎实开展干部作风能力提升年活动，建立专班推进、调度研判、考核奖惩和“三色”预警督办机制，成立提升工作效能办公室，夯实“部署、督办、整改、问责、销号”闭环责任链条，启动橙色预警1项、黄色预警12项，提醒谈话13人次，倒逼作风转变。
加强清廉山阳建设，强化对党委(党组)“一把手”履行全面从严治党职责的监督，制定《关于加强对县委“一把手”和县委常委班子成员监督工作的通知》，细化监督内容65条，从严“关键少数”监督管理。落实“清单化+单元制”监督机制，推行“室组”“组组”联动监督机制，干部监督更加精准高效。推行以案促改“六步工作法”，打造“清廉单元”示范点28个，推动清廉山阳建设走深走实，山阳县在陕南片区纪检监察干部队伍教育整顿和工作规范化运行推进会上交流经验。
改革，是时代的强音，是发展的关键，是一条永不停歇的进取之路。2024年，山阳县将以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引，聚焦市委提出的打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”要求，进一步坚定信心、攻坚克难，推动全面深化改革向纵深发展，为打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”贡献改革智慧、汇聚改革力量。