李满凯 程 刚 李环宇
日前，经过精心修订的《洛南县党的基层组织建设五年规划(2016—2020)》隆重出炉，为未来五年洛南党的建设工作指明了方向。《规划》提出重点实施“红星闪闪示范、为民便民服务、党员素质提升、富民和谐聚力、强基固本保障”等“五大党建工程”，通过逐年度量化分解目标任务，全力打造“红星闪闪·大美洛南”党建品牌，为推动“四个全面”战略布局在洛南的实践提供坚强有力的组织保证。
实施五大工程 打造党建品牌
“五大党建工程”作为《规划》的重点，涵盖了农村、社区、机关、两新组织、流动党员等群体，成为落实各项目标任务和着力打造“红星闪闪·大美洛南”党建品牌的工作途径。
红星闪闪示范工程突出“一个组织一面旗、一个党员一颗星”，在全县各级党组织中广泛开展“旗帜党委”“标杆支部”“红星党员”创建、评选和表彰活动，唱响“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。
为民便民服务工程着重建立“五项制度”落实长效机制，发挥县、镇、村三级便民服务网络作用，建立上下贯通、三级联动、城乡一体、全面覆盖的基层党建工作信息化便民服务体系。
党员素质提升工程主要建立规范化县镇(办)村三级人才培训示范基地100个，通过县委定期轮训、基层党组织经常培训、“流动党校”送学、远程教育领学等形式，强化对党员、干部政治纪律和政治规矩、致富和带富能力、依法办事和民主管理的培训，不断增强党员干部服务发展、服务群众的能力和本领。
富民和谐聚力工程以社区和农村基层党组织为主，农村党组织以“党组织引领、合作社服务、产业基地支撑、党员示范”为主要举措，开展以“大众创业、万众创新、全民致富”为内容的“升级晋档、科学发展”活动。社区党组织以“为民服务、凝心聚力、和谐稳定”为基本目标，开展以“网格化管理、组团式服务”为主要形式的“积分评星、晋位提档”活动，实现党的建设和经济社会发展的互动双赢。
强基固本保障工程主要加强城乡基层党建资源整合，持续加大人力、物力和财力投入，形成各级党组织和全社会关心支持基层党建的强大合力。充分发挥基层党组织活动场所的功能作用，拓展基层党组织书记和党务工作者发展空间。
大胆创新实践 破解发展难题
面对基层党建凸显的新问题，《规划》在破解基层党建难题方面做了一系列探索和创新，提出了许多破解良策和工作亮点。《规划》提出在农村推行“党建+”工作方式，加快推进农民合作社、专业协会、电子商务等农村新型经营主体党建工作，探索特色产业党建领航精准扶贫工作新模式，实施“双建双带双提升”工程(“双建”，即党支部建在合作社上、党小组建在产业链上；“双带”，即党建带扶贫、党员带群众；“双提升”，即提升党建工作科学化水平、提升精准扶贫工作水平)。
社区党组织建设重点推行社区“大党委制”，吸纳区域内党政机关、企事业单位和“两新”组织党组织负责人进社区党委班子。同时探索试行“社区编外书记”制度，协助社区党组织加强对驻区单位和驻区在职党员的协调与管理。
针对城市化进程加快和陕南移民搬迁的形势，《规划》提出积极探索创新服务联系方式，创立“温馨驿站930”，创新移民小区和移民安置点党建工作。全面推行镇(街道)党代会年会制和党代表常任制，在镇村普遍成立“党代表工作室”，在基层党代表家中创建“党代表会客厅”，全面推进党内民主。