初冬时节，走进秦岭东段南麓的洛南县，记者眼前呈现出一幅人心思进、转型发展的场景：一条条企业生产线加快建设，一个个美丽乡村如诗如画，一栋栋移民搬迁楼拔地而起，一行行修剪整齐的核桃树茁壮成长……在几天的深入采访中，记者感触最深的是干部作风的转变和服务意识的增强。
从今年5月新一届领导班子上任，短短7个月时间，全县城乡面貌缘何发生了显著的变化？该县县委书记璩泽涛一语中的:“干部作风建设和干事创业精神是推动经济社会发展的内在动力。”洛南县在短期实现城乡大发展，得益于干部作风的大转变，得益于经济发展的新思路，得益于狠抓落实的新举措。
求变:定规立矩抓作风 宣传教育促转变
今年以来，在洛南经济发展进入加速爬坡的关键时期，县委、县政府始终把落实“两个责任”、驰而不息抓好纪律作风建设和党风廉政建设作为反腐败工作的重中之重，结合“三严三实”专题教育，出台了《把纪律和规矩挺在前面加强干部作风建设意见》，切实立起纪律和规矩，用纪律和规矩管住干部。
从4月开始，该县在镇(办)、村（社区）全面推行干部民情日记、挂牌上岗、岗位去向公示、信访当日接待和群众办事干部代办“五项制度”，从日常工作规范干部行为，力推干部作风转变。近期，他们又开展了“严肃干部纪律、践行‘三严三实’”教育整治活动，利用半年时间，重点解决领导班子、领导干部不严不实问题，通过加强教育管理，整治突出问题，严明党纪党规，健全完善制度，提高落实“八项规定”的执行力，进一步转变干部作风。
近日，洛南县老君山道廉文化教育基地参观的领导干部络绎不绝，一句句启迪人心的道廉精髓、一个个发人深省的典型案例，触动着参观者的心灵。
为了切实加强党风廉政宣传教育，该县通过各种渠道筹集资金，建成了老君山道廉文化教育基地和党员干部警示教育基地，让全县科级领导干部参观学习、接受教育，让他们从内心深处筑牢拒腐的防线。同时以党员领导干部廉政教育为重点，通过洛南廉政半月谈“手机报”、“流动党校”等多种形式积极开展理想信念教育、党风党纪教育，今年已编发“洛南廉政半月谈手机报”22期。
该县还在县电视台开辟了“践行三严三实、转变干部作风”专栏,对明查暗访和涉及效能建设方面的突出问题、典型案件予以公开曝光,宣传报道涌现出的好典型、好经验、好做法,在全县营造了人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
在采访中，记者观察到，每天中午12点人民防空的钟声响后，该县县委、政府机关的工作人员才陆续走出大院回家。附近的群众说，现在都是中午12点以后才回家，冬季下午6点天已经黑了，干部们同样坚持卡点下班，许多放学的孩子还得在机关大门口等待父母下班后一起回家，现在作风纪律真是比以前好多了。
一位长期在县委工作的老同志说：“作风建设抓与不抓就是不一样，现在大家已经习惯了严格的工作纪律，因此工作效率也提高了。有的干完工作离下班还有一段时间，就看看报纸、抄抄笔记，为自己充电，到下班时间才走。”
求真:动真碰硬下狠茬 严查细究抓落实
改作风只有扬起鞭子、动真碰硬，才能形成威慑力，才能在干部中凝聚起积极向上、干事创业的正能量，让群众得到实实在在的实惠。
近日，该县国土部门和永丰镇纪检组织联合对永丰镇国土所副所长上班时间看电视、对待群众态度粗暴的违纪问题给予严肃处理，免去了其担任的职务，并给予党纪处分，在全县范围内进行通报。
围绕“八项规定”精神和“四风”问题，该县重点查处党员干部上班时间玩游戏、炒股、聊天、听音乐,上班、开会迟到早退,公车私用、滥发补贴、公款旅游、公款招待等问题，县纪委抽调人员，采取深入检查、明查暗访、群众举报、媒体公开曝光等多种方式方法,深入全县各地进行明察暗访,对发现问题进行严肃处理。
围绕加强机关效能建设,他们采取问卷调查、集中测评、召开座谈会等形式,组织服务对象,对各镇（办）、部门和窗口服务单位的工作效能开展评议，对评价差的进行问责，有力地震慑了行政不作为、慢作为、乱作为现象，全县经济发展环境不断得到优化。今年以来，共开展专项巡查18次，发巡查通报8期，通报单位92个71人，警示训诫66人，给予党纪处分5人，实施责任追究16人。
该县积极从明察暗访、监督检查中多方发现案源线索，聚焦矿产资源、土地出让、房产开发、工程建设等重点领域，紧盯农村基层干部在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面损害群众利益的突出问题，加强案件查处工作，持续形成高压震慑态势。截至10月底，全县共初核信访案件103件，立案91件，结案87件，党政纪处分93人，其中移交司法机关3人，开除党籍12人，行政降级2人。
求实:工作呈现新气象 小康路上扬风帆
“进入小雪节气以来，气温已达零下5度，今天和副书记席海荣去高山河村六组下乡，看到贫困户黄小房家还盖着破旧薄薄的被子，心里很难受，回来后立即安排民政干部为其送去一床民政救济的棉被……”这是巡检镇党委书记李福军12月5日的民情日记，字里行间透露着对人民群众的深厚感情。
该县把服务群众作为党建工作的重中之重，按照“硬件达标，软件规范，干部坐班，群众满意”的标准，在全县40多个县级部门、16个镇（办）、243个村（社区）建立了便民服务组织，全面推行民事代办制，有效方便了群众办事。在建立便民服务网络的基础上，该县全面推进“五项制度”规范运行，进一步明确环节程序和质量标准要求，召开“五项制度”落实观摩推进会，力促“五项制度”落细落实。通过“五项制度”扎实落实，催生了干部作风的大转变。11月份以来，全县各镇（办）共接待群众来访206人次，解决涉及土地纠纷、赡养、低保、外出务工致伤等事件200件，为群众代办各类事项2100余件，让群众深切感受到了制度带来的新变化。
四皓街道办事处药王村村民王西先的老伴早年去世，4个子女在赡养老人问题上相互推脱，致王西先生活无着落。今年10月，王西先一纸诉状将4个孩子告上法庭。县法院院长陈彩喜亲自办理此案，他多次前往药王村了解案情，调解纠纷，并就地审理此案，经过陈彩喜院长近3个小时的庭审说服教育，晓之以理，释之以法，他的4个子女流下了悔恨的眼泪，和老父亲达成调解协议，王西先在儿女们的搀扶下高高兴兴地回家了。
为了不断加大案件的执行力度，促进全县经济稳定发展，今年5月以来，洛南县法院结合“三官一律（警官、法官、检察官、律师）进社区”活动，利用被执行家人夜晚在家的有利时机，开展集中执行会战，切实保障当事人的合法权益。目前，全县三个工作组执结案件91件，执结标的236万元。
“我上午到县市场管理局办理合作社注册登记手续，已快到下班时间，我想着要等到下午才能办，但没想到，大厅里办证的两个工作人员轮换着吃饭，不让我多等一分钟，为我办好了手续，我觉得现在单位的办事效率和服务质量越来越好了。”该县景村镇宏达金银花专业合作社理事长郭夏锋说。新成立的市场管理局狠抓标准化机关建设，转变服务质量，已成为全县作风建设转变的一个典型。
有了风清气正的干部队伍，谋事想事干事成为该县主要领导思考最多的问题。针对群众反映强烈的热点问题和严峻的信访形势，新任领导班子在深入调查研究的基础上，提出了全面统一干群思想、全面规范信访秩序、全面推进思想解放、全面加快转型发展“四步走”阶段性目标，大力推行“一线工作法”，领导带头深入一线苦抓苦干，迎战经济下行压力。目前，巡检“优美胜地”辐射的4镇、56村（居）“百村整治、千户示范、万众创新、全民创业，统筹推进城镇综合改革配套工程”已全面展开，洛南产业转型正逐步破题。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在人心思进、万众创新的冬日里，洛南县借助作风大转变凝聚起强大的发展力量，正以实际行动，激情满怀地投身于全面转型发展的大潮中……（记者：薛海勇 通讯员：李琳 程刚 詹绪敏）