——商州区探索干部“跟班学习+召回管理+能上能下”机制综述
本报通讯员 雷超锋
干部干部，干字当头。如果在工作中不敢干、不愿干、不会干、干不成事的，那么就将面临跟班学习、被召回或被调整。如今，在商洛市商州区，一系列加强科级领导干部管理的新规撼动了官位“铁交椅”，打通干部“有为才有位”的血脉循环。
继去年出台科级干部跟班学习教育制度后，今年商州区干部人事体制又迎来了关键转折——实施科级干部召回管理和能上能下的具体办法，在干部管理方面既传导压力，又增添动力。
作为县区一级，科级干部既是兵头将尾，更是中坚力量。商州区探索施行的这三项制度和办法，适用于全区所有党政机关、人民团体和事业单位的在职科级领导干部。为官不为，就得让位。也意味着全区621名科级领导干部屁股底下将没有“铁交椅”。
跟班学习：向“庸懒散”顽疾开刀
为解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，提高领导干部履职尽责能力，推进干部管理制度化、规范化、常态化建设，去年6月1日商州区施行科级领导干部跟班学习教育制度，该制度共8条，重点围绕跟班学习教育对象的确定和管理进行了规定。
类似于“思想消极懈怠、不思进取，工作思路不清、措施不力，工作作风不实、敷衍了事，工作不敢担当，满足于一般化，工作长期打不开局面”的情形，都将被确定为跟班学习对象。
按照“依法依规、客观公正，警示提醒、教育激励，取长补短、锻炼提高”的原则，商州区明确了11条应确定为跟班学习教育对象的情形。凡存在闹不团结、各自为政、拉帮结派、拨弄是非，玩忽职守，被“一票否决”，有令不行、有禁不止等问题的，都将被安排进行离岗学习教育。
对跟班学习教育对象，商州区采取开展谈心谈话、学习教育提高、撰写心得体会、跟踪了解考察的方式进行管理，对仍未达到岗位职责要求的，将采取转任岗位、停职待岗、免职等组织程序严格处理。
区纪委副书记、监察局局长龚厚本说：“跟班学习不是一种纪律处分，是一种带有惩戒预防性质的好形式，给干部一次纠正错误的机会，在学习中认识不足、寻找差距、迎头赶上，为干部提升自我搭建了一个新的平台。”
召回管理：将“问题”干部“回炉”再造
按照“党管干部、依法依规，问题导向、实事求是，客观公正、权责一致，惩教结合、积极稳妥，分类实施、动态管理”的原则，商州区出台科级领导干部召回实施办法，将对“问题”干部“回炉”再造，倒逼干部有所为、有所不为。
该办法共6章15条，对召回情形、召回程序、召回管理措施、召回结果运用等进行了明确。据介绍，这一办法是对不胜任现职科级领导干部的组织处理方式，既可以单独实施，也可以与纪律处分一并实施。
不干事就召回。科级干部凡有“履行主体责任和监督责任不到位，对媒体报道不能正确对待，不及时整改的；本单位或分管领域问题突出，干部群众反映强烈”、“在急难险重任务和事关群众生命财产安危的事件中畏缩不前、临阵退缩，应对群体性事件、突发性事件不力造成不良后果”等12种情形的，都将被认定为召回对象。召回办法严格实行收集问题信息、提出建议人选、集体研究决定的程序进行。同时，对停职召回对象采取谈心谈话诫勉、跟班学习教育、精准培训教育、基层一线锻炼、跟踪考核考察等措施进行教育管理。
按照“缺什么、补什么”的原则，停职召回对象将被安排到旧城改造、移民搬迁、征地拆迁等重大项目建设和脱贫攻坚、信访维稳等重点工作一线进行实践锻炼；到边远镇，驻村调研，访贫问苦，体察民情；到群众工作窗口单位，面对面接待群众，零距离贴心服务。考察仍不合格的被召回对象，将进行转岗、改任非领导职务、免职等组织处理。