打好“歼灭战”，社会兜底脱穷境。注重脱贫政策的延续性，对已脱贫的群众，设立两年巩固期，保持政策不变、力度不减，扶上马、送一程。建立弱势群体的关爱机制，关注留守儿童、妇女、老人的生产生活，构筑贫困群众基本医保、大病医疗保险、医疗救助等多道防线，减轻贫困群众医疗负担,防止因病返贫。完善五保户集中供养，改进城乡低保工作，加快“两灾户”搬迁和农村石板房改造，确保今年年底前完成“两灾户”的搬迁，2018年年底前完成居住石板房群众的搬迁和改造。建立自然灾害、恶性事故救助机制，防止贫困户脱贫又返贫。
全域旅游助推转型发展
坚持不懈地实施文化与旅游深度融合发展战略，按照“全域规划、全景打造、全业融合、全民参与”的总体思路，加快旅游资源、配套产业、生态环境、公共服务等全方位、系统化提升，努力形成“农业围绕旅游增价值，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游成规模”的新格局，奋力创建全域旅游示范县。
突出文旅融合，全力打造精品景区。积极挖掘历史文化、民俗文化、红色文化、现代文化资源，赋予旅游丰富的文化底蕴，促进文化旅游深度融合。强力推进金台山、塔云山、木王山、云盖寺古镇、黑龙观5个国家4A级旅游景区建设，在全省乃至全国提名叫响“密境金台、仙境塔云、画境木王、佳境云盖、圣境黑龙”文化旅游品牌。以金台山文化旅游区为核心，以禅意小镇、禅修中心、民俗体验园等为主要业态，将镇云文化旅游长廊打造成中国第一禅谷。以生态民俗文化为主题，加快推进木王山国家4A级旅游景区创建。实施塔云山景区提质拓展工程，做好乡村旅游、祈福文化、地质文化旅游综合产业园建设。加快推进黑龙观·道文化景区建设，建成辐射带动“两省三县”的精品文化旅游景区。
突出人文优势，全力打造精美县城。围绕“安隐休闲慢城”目标定位，加快县城会客厅建设。持续实施城镇提升工程，统筹城市生产空间、生活空间、生态空间布局，提升城市规划、建设和管理水平。开展“国家卫生县城”“国家园林县城”“国家生态县”创建，完善城市功能，创新城市管理，提升城市品位。持续推进县城民居改造提升，建成一批功能完备、休闲生态的民居、民宿、酒店。加快道路、河堤、停车场、公共服务等配套设施建设，加强博物馆、科技馆、文化馆、影剧院等文化场馆建设，集中展示县城历史文脉和现代文明，打造集历史文化、休闲旅游、生态宜居、商贸服务于一体的城镇核心区，建成西安第二生活区。
突出地域风情，全力打造特色小镇。以全国重点镇、省级文化旅游名镇和市县级重点镇为抓手，建成一批具有浓郁地域风情的特色小镇。围绕镇云文化旅游长廊建设，加快建设云盖寺省级文化旅游名镇。围绕少数民族文化和北阳山地质公园建设，打造西口民族风情小镇、茅坪边贸物流小镇。围绕木王生态文化旅游产业园建设，打造文家石头小镇、木王森林小镇、达仁禅茶小镇。围绕黑龙观景区建设，打造米粮野山文化小镇，真正将特色小镇建成带动全县、影响周边的精品景点，成为镶嵌在全县“一个中心、两大环线”旅游线路上的璀璨明珠。
突出乡土原真，全力打造美丽乡村。以云镇、丰收、桂林、安山等村为重点，精心打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。大力发展民族风情游、乡村民俗文化游、古村古寨探秘游、农业观光游、生态体验游，开发一批具有镇安特色的高山农产，建设一批集展示、体验、娱乐为一体的现代农业园区，打造一批有特色、能体验、耐回味的旅游项目，真正实现吃在农家、住在农家、乐在农家、购在农家。力争到2020年，建成2个“全国美丽乡村”、15个“秦岭美丽乡村”、50个“特色美丽乡村”。