稳定持续促进贫困群众增收是精准扶贫精准脱贫的治本之策。近年来，镇安县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓。针对贫困群众失能弱能脱贫难、发展产业抵御市场风险难、产业发展资金筹措难、实现长期稳定持续增收难和经营主体带动群众增收作用发挥难等“五难”问题，县委、县政府深刻总结几十年扶贫经验，立足县情实际，创新实施“三带四联”脱贫攻坚，通过大户带、企业带、“三社”带和联产、联业、联股、联营，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金扶持得股金、订单生产得定金、旅游服务得酬金，实现稳定增收、稳定脱贫。一是精准摸底分类。在前期精准识别建档立卡的基础上，我们对所有贫困户资源资产进行了一次全面调查摸底，按照自主发展型、“三带四联”型、社会兜底型进行分类，确定“三带四联”型14867户，占总户数的74%;自主发展型1463户，占总户数的7%;社会兜底型3894户，占总户数的19%。二是精准经营主体。按照自主申请、政府审定、公开公示三个环节，全县分三批认定56家企业、159个专业合作社、153个村产业发展公司作为带联主体，与14867户贫困户签订了入股合同，带联资金8.8亿元。三是精准收益分配。对参与“三带四联”贫困户，按照年8%的比例每季度向贫困户进行分红，每户贫困户每年将获得4000元的直接收益。同时,还为每个贫困村筹措50万元的信贷资金配股分红，集体经济“空壳村”问题得到有效解决。春节前，向每户贫困户发放第一季度固定分红收益资金1000元，让贫困户过了一个祥和幸福年。
打好“持久战”，“千百万”脱贫产业拔穷根
2016年，“十三五”开局之际，镇安县明确将围绕蚕桑、白山羊、中药材、食用菌等农业特色产业，实施“千百万”产业脱贫工程，即抽调县、镇办一千名干部、包抓一百个贫困村、扶持一万户贫困户，使产业扶贫成为贫困户脱贫的主导工程。计划通过5年努力，实现就地增收脱贫，辐射带动五大产业上规模、增效益，基本实现产业化，完成产业脱贫1.16万户3.79万人，特色优势产业对贫困村覆盖率达到90%以上，贫困户产业收入占到家庭收入的75%以上。
该县将产业扶贫作为脱贫攻坚的主要依靠，按照“长短结合、以短养长”的思路，全力实施“千百万”产业脱贫工程，规划建设“两园四带”，按照“合作社+农户”运行模式，将贫困户捆绑在产业链上。2016年，镇安县投入财政专项资金2143万元，实施产业项目227个，带动3384户12112人增加收入。
“两园”建设，创造贫困群众致富路。县上依托县域工业集中园区和中小企业孵化园，着力建设“三带四联”产业示范园和企业孵化园，为贫困户创造更多的就业岗位。目前，引进和发展盛华茶叶、瑞琪中药饮片等16家农产品加工企业，美云秦绣、金得利皮革服饰等12家密集型劳动企业，辐射带动贫困户务工就业1.1万人;抓住创建全省现代农业精准扶贫试点县机遇，对口扶持龙头企业3家，建设供销扶贫产业园1个、供销智慧超市5个，带动1500多户贫困户增收脱贫;到2018年“两园”总产值将达到11.2亿元，带动2.8万贫困人口增收脱贫。
四条产业带，不让每一个贫困户掉队。按照不同流域、不同自然禀赋，着力打造旅游服务产业带、特色种植产业带、特色养殖产业带、立体农业产业带，努力培育旅游、核桃、茶叶、白山羊、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材、油牡丹、红豆杉、食用菌等11类高山农产。今年，镇安按照“产业绿色化、城镇景区化、田园景观化”的总体思路，建设全域旅游示范县及旅游服务产业带，实施文旅融合、农旅融合，创建5个“4A”级景区，建设3个特色小镇、10个秦岭美丽乡村，发展农家乐300多户、特色旅游商铺70余家，辐射带动1万多人就业;发展农民专业合作社500多家，核桃建园提质增效3.5万亩，板栗建园提质增效1.7万亩，栽植良种苗17.4万株，实生苗20万株;改建核桃园5.4万亩，种植中药材2.3万亩、魔芋4万亩，改造茶园1.8万亩，栽桑700万株。