本网讯 (赵永利) "疾驰的列车、飞奔的汽车行驶在纵横交错的立交桥上……一排排秀美的民居被一缕缕绿影所萦绕,分不清哪儿是城,哪儿是乡……"如果有幸来商洛商州的金凤山和龟山之巅相互对望,映入眼帘的一幅幅壮美画卷,肯定会让你有种挥毫疾书、谱写一曲和谐乐章的冲动……
近年来,商州区积极践行科学发展观,牢固树立突破发展意识,率先奏响城乡统筹发展和谐曲,城乡一体化步伐明显加快,全区经济持续快速增长。今年1月至7月,GDP和财政总收入分别完成40.1亿、2.35亿,同比增长16%和22%。
加快重点项目建设 助推经济发展大步伐
该区牢固树立抓项目就是抓经济的发展理念,以绿色低碳、循环工业项目为主线,坚持精力向项目上集中、财力向项目上倾斜、资源向项目上配置,强力推进重点项目建设。财政每年预算1000万元项目前期费,实施以奖代补激励政策,举全民之力策划项目、建设项目。不断完善重点项目"四个一"包抓责任制,着力为项目建设解决土地、规划、融资等难题。加大项目的目标考核和奖惩力度,定期观摩通报,开启了上下联动、左右配合、凝心聚力、协同作战的项目建设新局面。
目前,以高新技术、循环工业、现代物流、精细材料、民生基础设施及重点镇、新农村建设等为中心内容的重点项目建设进展顺利。市区共引的比亚迪汽车装配项目前期已入库地方税收近3000余万元、延长氟化工项目生产线将相继建成投产、商洛锌业技改扩建项目收效明显、各类有色金属资源整合开发项目有序进行、各类基础设施、重点镇和新农村建设项目遍地开花,全区上下形成了空前高涨的项目建设热潮。今年安排的83个重点项目,截止7月底,已开工建设81个,完成投资18.8亿元,占年度投资的69.7%。全区已初步形成冶金、汽车装备、精细化工、现代物流等为特色的产业族群。
创新生态园区建设 开创现代农业高起点
近日,商州区荆河生态农业示范园被省政府正式确定为"陕西省现代农业园区",标志着商州现代农业发展进入新的历史起点。位于商州城区30公里的荆河生态农业示范园,规划总投资4.4亿元,其中各级财政专项投资2.37亿元,入驻企业及农户自筹2.03亿元。园区以发展高效、现代、生态农业为宗旨,以打造现代农业和生态环境双赢的典型示范样板基地为目标,重点建设设施果蔬、名优花卉、规模养殖、特色杂果、有机菌类五大产业示范园。
日前,首家入驻园区的陕西秦土地农业科技有限公司商洛现代农业科技示范园项目已破土动工,项目首期将流转商州区大荆镇上坪村农户土地235亩,总投资3295万元。项目将遵循标准化、产业化、工业化、信息化的现代农业发展思路,吸纳国内外蔬菜生产与发展的高新科技成果,建设成集创新性、示范性、展示性、效益性、规模性、循环性、生态性等多功能的设施蔬菜产业园区。建成达效后,将辐射带动周边1080亩设施蔬菜生产走上现代农业发展之路,在丰富市民"菜篮子"的同时鼓起了当地农民的"钱袋子"。
狠抓社会民生建设 探索城乡接轨好思路
该区始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,积极推进城乡一体化,探索城乡接轨好思路。加大教育投入,确保教育财政投入达到GDP的4%,继续巩固"普九"和教育强区创建成果,完善农村义务教育经费保障机制,促进城乡义务教育均衡发展;加大对农村科技文化投入,实施文体器材下乡、广电村村通、农村电影放映工程,丰富农民群众精神文化生活;整合城镇"就业工程"和"阳光培训"工程资源,送技术、送培训下乡,加强城乡居民技能培训,为转移就业创造条件;推进新农合及城镇居民医保全覆盖、一体化,不断完善便民利民运作机制,整合城乡医疗卫生资源,建立城乡公共卫生服务平台,提高城乡医疗、医保一体化水平;加大财政对农村社会保障事业的投入,完善以最低生活保障和养老保险为主要内容的城乡社保制度全覆盖、一体化;扎实开展城镇保障住房建设和农村危造工程,推进城乡居民安居一体化。
今年1月至7月,全区民生工程投资2.1亿元,本级财政配套4300万元;财政教育投入2.4亿元、超过财政教育投入国定标准近1亿元;财政文体传媒投入0.2亿元,同比增长32%;财政就业再就业投入0.18亿元,增长35%;城乡医保财政投入0.6亿元,受益面扩至90%以上;城乡低保、养老财政投入0.52亿元,受益面达到95%以上;保障住房财政投入0.64亿元、开工建设2359套。
突出示范城镇建设 绘就城乡统筹新蓝图
该区把统筹城乡发展作为率先突破发展的必然选择,坚持以增加农民收入为出发点,以新农村建设为突破口、以城镇化建设为重要载体,统筹城乡规划、产业布局、设施建设、事业发展,加快推进城乡一体化。以农民增收"七大工程"为基础,加快农业产业化、种养规模化、生产专业化、产销一体化步伐,努力增加农民收入;深入推进"特色鲜明、风格各异、生态文明、富裕和谐"的新农村建设,实施"以奖代补",加快农村公共服务配套设施建设和新型农民培养,确保新村有新业、新人有新事、发展可持续;坚持"规划先行、基础突破、政策扶持、项目支撑、科学发展"的思路,采取"依靠民力、发挥民智、吸引民资"的工作举措加快重点镇融资步伐,鼓励农民进城落户、建房置业,出台配套措施,让农民进得来、留得住、有发展。
2011年,商州区沙河子镇被确定为省级重点示范镇。这也是商洛唯一在省上挂名的城乡统筹发展试验区。它将按照农民幸福家园和城市社区的模式与标准,坚持城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则进行建设。未来三年,该镇将被建设成为陕南循环工业重镇、仓储物流中心、商洛城市副中心,这将成为商州乃至商洛统筹城乡发展的新样板。