本网讯 (周银祥 周烨明)8月底,商南县富水镇三道岗移民搬迁安置点的主体工程将全部完工,这个可安置群众57户313人的安置点,是当地6个县级移民集中安置示范点之一。
54岁的段春喜是从100多里外的金丝峡镇兴隆村搬迁至此的,这两天,新房子马上就要封顶了,他忙里忙外,甭提心里有多高兴了。忙里偷闲的他告诉笔者,自己祖祖辈辈生活在大山里,饱受山洪滑坡等灾害的侵袭,没想到年过半百,碰上了陕南移民搬迁的好政策,一家人终于可以搬出深山住上条件好的地方了。
在试马镇富民街、金丝峡镇姚家楼村、湘河镇莲花街等移民安置点,映入眼帘的全是一派村容村貌整洁、基础设施配套、生态环境优化、群众安居乐业的喜人景象。这些都是该县大力实施移民搬迁工程取得的丰硕成果。
商南境内新开岭地区,山大沟深,河谷深切,交通不便,暴雨、山洪、泥石流等自然灾害频发。为了从根本上破解这些地方群众生存难题,县上近些年不断加大易地扶贫搬迁项目的实施力度,抓住陕南地区移民搬迁安置工程的契机,把移民搬迁工作作为“一把手”工程来抓,深入调研,科学规划,综合扶持,本着有土安置、产业安置、开发安置的原则,挖潜县内移民和县外移民两种途径,大力实施以建移民新村集中安置为主的移民搬迁工程,通过采取“政策扶持、政府引导、群众自愿、统一规划、分步实施、稳步推进”的原则,把移民搬迁同小城镇建设、生态环境建设、重点村建设、高寒边远贫困村建设、扶贫修地、小流域治理、退耕还林、旅游开发等有机结合起来兴建移民小区,加强移民户的基础设施建设和公益性事业发展,兴产业,帮民富,真正达到“搬得下、稳得住、要致富”的标准。
在移民搬迁工作中,商南县根据省市移民搬迁安置工作会议精神,召开县委常委会和政府常务会,研究当前和今后十年全县移民搬迁安置工作。由县长任组长,县发改、林业、水务、国土、住建等相关单位一把手为成员,成立商南县移民搬迁安置工作领导小组;下设办公室,抽调干部5人,专门负责日常办公,为做好工作提供组织保障。召开各镇镇长及有关部门负责人参加的移民搬迁安置工作会议,对移民搬迁安置工作进行扎实安排,将其作为年度目标责任考核的重要内容,加强督促检查,严格考核奖惩,确保工作责任落到实处。同时,研究制定各项优惠政策,最大限度地调动群众的搬迁积极性和参与建设的热情。
这个县利用4月份一个月时间,按照移民搬迁“五种类型”,逐村核实情况,逐户登记造册,对全县移民搬迁安置对象开展深入详细的调查摸底。按照“定点安全、规划科学、利于发展、体现特色”的原则和“三通一平、三高两避”的要求,组织县发改、扶贫、水务、国土、住建等部门负责人和相关专业技术人员,在进一步深入各镇调研的基础上,编制出商南县《移民搬迁安置工作总体规划(2011-2020年)》和《2011年移民搬迁安置工作实施方案》。根据调查摸底和规划情况,县上初步确定今后十年需要移民搬迁24604户93400人;其中,地质灾害避险移民搬迁2271户8532人,洪涝灾害避险移民搬迁2252户8558人,扶贫移民搬迁17712户67306人,生态移民搬迁2068户7860人,工程移民搬迁301户1144人,建移民集中安置点350个,安置19127户76508人,分散安置4782户16892人。核准2011-2020年拟实施配套基础设施建设项目2370个,用地规模621.2公顷,投资估算5.8亿元;其中,交通类350个,教育类84个,卫生类151个,水利类916个,电力类350个,通讯类169个,其他类350个。今年,全县将完成2263户8500人的移民搬迁安置任务;其中,建移民集中安置点37个,安置1691户6764人,分散安置572户1736人。
为解决建设资金短缺的问题,县上一方面积极争取中省市移民搬迁安置项目及公共基础设施建设资金,一方面将农业综合开发、土地整理和扶贫、交通、新农村建设、丹源治理、小型农田水利建设、农业产业发展资金等进行有效整合,捆绑用于移民搬迁安置。县上还设立陕南移民搬迁安置专用账户,确定专人负责各类资金监管,实行专款专用。
今年,商南县严格按照集中安置、有土安置、产业安置的“三为主”原则,筛选确定并先行启动了清油河镇清油河村河东、试马镇富民街、金丝峡镇姚楼村、富水镇三道岗村、湘河镇莲花街、白浪镇白浪村等6处县级移民集中安置示范点建设。试马搬迁移民安置(小城镇“三位一体”)示范点以四条道路为框架,建成了富民大道,科技路正在紧张施工,团结路、苍坊路的前期规划设计等工作已完成;一期100户移民搬迁户房屋主体工程全面完工,部分移民户已入住新居;以设施蔬菜、畜牧养殖、莲藕养鱼和茶叶、核桃为主的现代农业工程有序推进,郭垭村100亩设施蔬菜正在进行土地流转。清油河镇河东移民搬迁安置点,完成群众建房53户,修建泄洪渠200米,硬化街道6000平方米,“五化”、水、电等配套基础设施正在完善;新发展大棚菜15亩,扩大了3个砖厂的生产规模,解决剩余劳动力就业50余人,目前已初步发展并形成了以农产品加工、设施蔬菜、劳务输出为支柱的产业格局。到目前,全县今年规划的遍布13个镇的37处集中安置点,已启动建设28处,剩余9处已完成规划定点,分散安置的479户现已全部启动建设。