就业是民生之本，和谐之基。商南县认真贯彻落实就业补助政策，发挥各项补贴的作用，鼓励、扶持和帮助下岗失业人员创业和再就业。“十一五”累计投入就业资金5715.3万元，实现就业再就业4295人，连续5年城镇登记失业率控制在4%以内，有效地为下岗失业人员提供了就业再就业机会，加快了全县市场导向就业机制的逐步建立，保持了全县就业形势的稳定。
在农村五保供养方面，先后投资2790万元，新建或改建了县中心敬老院、试马、赵川、湘河、金丝峡镇富裕沟敬老院和清油河镇敬老院，新增院民床位550张，使全县农村五保对象集中供养率达到50%。在城乡医疗救助方面，全县共救助农村医疗困难群众98017人次，发放农村医疗救助资金939.88万元，救助城镇医疗困难居民805人次，发放救助资金122.97万元，其中为303名因重大疾病住院的城镇医疗困难居民发放大病医疗救助金92.99万元(人均3352元)，为502名患慢性病的城市低保对象发放门诊救助金29.92万元。在残疾人综合服务设施方面，残疾人康复、劳动就业、扶贫维权、基层组织建设和残疾人“两个体系”建设等走上正规化发展轨道，使广大残疾人生产生活条件得到了进一步改善。先后争取扶残助残项目13个，争取资金250万元，使1800名残疾人直接或间接受益。全县培训各类残疾人320名，就业率达80%，全县残疾人累计就业1068人，帮扶残疾人200余人，有近万名特困残疾人家庭享受最低生活保障，2339名贫困一二等级残疾人得到基本生活补助，1100余名无依无靠的特困残疾人享受五保供养；300多名白内障患者得到免费复明手术；210名精神病患者得到救助治疗；50名残疾人免费安装了假肢，8名聋儿佩戴助听器，20名盲人得到按摩技能培训。
今年以来，商南县已实现转移就业66941人(其中有组织地转移输出34330人)，创劳务经济收入6.59亿元；举办返乡农民工SYB创业培训班29期，培训学员705人；为261户下岗失业人员和返乡农民工办理自行贷款财政贴息261笔，涉及贷款金额1220.0257万元，兑现贴息金额1131356元；兑现落实1000名下岗失业人员社保补贴411.59万元，兑现1450人岗位补贴696万元；开发就业岗位1460个，帮助535名下岗失业人员(其中：“4050”人员87人)实现了再就业。县就业和社会保障服务中心及赵川镇、湘河镇、过风楼镇、试马镇等4个基层就业和社会保障服务设施试点项目已全面开工，其中赵川镇等4个乡镇就业和社会保障项目已建成投用。在社会保障方面，该县根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。商洛市老年公寓项目是该县社会保障工程的一个缩影。该项目总投资3795万元，占地28亩，总建筑面积25300平方米，设置床位550个。近期将投入运营。投资300万元的十里坪镇敬老院项目正在加紧建设中，有望2012年春建成投用。这些社会保障项目的顺利实施，为该县劳动保障事业创造了良好的就业与社会保障服务环境，使城乡居民“及时就业、老有所养、病有所医”，尽快实现人人享有就业和社会保障服务的目标。
“十二五”期间，商南县将加大对社会保障的财政性投入，并重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊群体倾斜。高度关注社会的老龄化问题，以实现人人享有基本养老服务为目标，建立起覆盖城乡、适度普惠的养老服务体系，并使家庭无力承担照料的失能老人享受养老机构照顾服务。（张仲才 周端武 杨兴茂 林云翔）