2月14日上午，商州区西关社区居民服务大厅内，工作人员正在为居民宋女士办理《流动人口婚育证明》。西关社区团支部书记赵静说，社区团支部、居委会、业主委员会、物业公司"四位一体"的社区管理新模式，让团支部的工作更贴近群众了。
"传统的社区管理体制已经不能适应城市社区发展的新形势，如何加强社区团建正在成为基层团的组织建设的新课题。"中共商州区委副书记王锋介绍，商州区有效整合社区资源，建立以社区团支部为核心，居委会、业主委员会、物业公司为主体的"四位一体"社区管理新模式，使社区团建成为加强和创新社会管理的重要抓手。
商州区团委从织密组织网络入手，按照"一社区一支部"的要求建立健全社区团组织。他们坚持"三同步"，即社区团组织设置与城市规划建设同步发展，新建社区居民委员会与社区团组织同步调整，社区团组织和居委会同时挂牌工作，并通过选派团建工作指导员、联络员等方式，实现了团的组织和团的工作对社区内新经济组织、新社会组织的全覆盖。截至目前，全区社区团组织发展到25个，基层团组织在社区的凝聚力、影响力明显增强。
抓好社会管理是社区团组织的重要功能。通过健全居民自治机制、探索"四位一体"管理模式、构建共驻共建机制等，把社会管理各项要求落到实处。他们将"四议两公开"机制引入社区管理工作，及时把社区团组织工作重心转移到创新社会管理和服务上。全市广大社区团支部依照组织程序，吸收社区居委会、业主委员会、物业公司中的团员担任专职或兼职社区团支部委员，及时收集居民意见建议，定期沟通协商解决社区内的有关问题，有效维护了社区和谐稳定。广阳区新源道办事处与市直机关单位联手共建，健全了"温馨调解室、居民调解员、网上大调解"三位一体大调解体系，矛盾纠纷被化解在萌芽状态，得到了居民一致好评。
只有为广大居民提供更好的服务，社区团组织才更有号召力。在社区团建工作中，商州区团委坚持将经常性服务与集中性服务相结合、普遍性服务与重点帮扶相结合，着力解决居民急需、个人和家庭难以承担、市场机制又无法有效发挥作用的问题，社区基层团组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。全区社区团员干部与特困家庭结成1200多个帮扶对子，做到"民有所呼、我有所应，民有所难、我有所帮"。针对目前社区居家养老服务需求日益增多的实际，商州区财政投入600万元专项资金，补贴社区居家养老服务站建设，并开通了社区养老呼叫服务网络系统。目前，已有9600余名老人、300余家服务企业加入呼叫系统。到2012年底，居家养老服务中心(站)建设将覆盖市区80%、的社区。
干部、经费、活动场所，是抓好社区团建的三个关键点。商州区团委紧紧围绕"有人管事、有钱办事、有场所议事"，强化社区团建工作运行保障。他们将街道年轻后备干部选派到社区担任团组织负责人，积极选聘大学生村官到社区工作，全区25个社区团支部书记全部本科以上学历、25岁以下的分别占到总数的 100.1%和96.8%。他们把社区团组织办公经费和生活补贴及保险等纳入同级财政预算，目前社区团建工作经费全部列入了财政预算。他们把社区基础设施建设作为城建公共性、功能性项目和民心工程，一并列入城市开发改造规划，新建小区必须预留社区团组织、居委会工作用房。目前市区25个社区中，50%以上的工作用房面积达到300平方米以上，具备条件的社区居委会均设置了"一站式"服务大厅。 （张晓平）