本网讯 (陈瑛)洛南县牢固树立“以人为本、执法为民”的理念,坚持以廉促勤、勤廉并重,不断加强队伍建设,提升了安全监管效能,在全县经济社会快速发展的同时实现了安全发展。
规范权力运行
一是严密制度。时刻坚持靠制度管人、管事、管权,先后制定了安全生产监管监察等方面40项制度,其中涉及行政权力应用方面的相关制度和规定28项。这些制度基本做到了权力与监督、廉政与勤政、教育与约束相结合,有效规范和约束了机关工作人员的各类行为。二是严控重点。加强了重点人群和重点工作的权力规范。一方面有计划地对中层干部和重点岗位人员实行轮岗,减少权钱交易机会,所有机关工作人员都轮岗一遍,一些人还轮岗2次。另一方面,加强对重点工作的机制约束,加强对行政审批工作监督。从2010年起,对所有行政许可、行政处罚事项实行了网上公开运行、电子在线监察,自觉接受市监察机关和局监察室的监督。三是严格程序。专门成立了行政许可工作小组和行政处罚工作小组,并做出了“三个一律”的规定,即:所有许可事项一律由服务中心窗口受理;所有许可、处罚事项一律需集体研究决定;所有经过集体研究决定的许可处罚事项任何人一律不得变更。
打造过硬队伍
一是强化廉政教育。按照总局党组开展“警示教育周”的要求县政府的统一部署,局党组坚持日常教育和案例教育相结合,通过分析腐败典型案例、组织机关干部到警示教育基地现场参观等形式,增强党员干部的廉洁自律意识。针对个别地区安监人员发生的腐败案例,及时召开干部大会,认真分析案例发生的原因和环节,重申廉洁从政各项规定和纪律,有效防止违纪违法行为的发生。二是排查廉政风险。根据安全生产监管实际和机关内部管理情况,以个人自查、处室排查、民主互查等形式,全面排查机关廉政风险点,针对这些风险点,我们及时制定针对性防范措施,使“风险点”成为“可控点”。三是规范廉政行为。根据总局党组“九条纪律”要求,从本县安监系统实际出发,明确了“五条禁令”:禁止利用职权向监管对象谋取不正当利益,禁止接受监管对象的礼物馈赠和宴请,禁止为处罚对象说人情通路子,禁止现场检查时在企业用餐,禁止在执法现场与监管对象发生不必要的争执。目前,严守“五条禁令”已成为监管监察人员的自觉行动。
提升整体形象
一是公众评判。通过各种方式发放宣传资料,将机关权力及相关公务做到“三个公开”:所有行政权力全部公开,所有行政权力涉及的办事流程图公开,所有行政处罚自由裁量权公开,专门设立了中心窗口和机关办公场所评议举报箱、工作评价器等,接受社会公众对机关工作人员的廉政情况给予评议、举报。到目前为至,公众评议满意率为100%。
二是企业评价。建立了“企业评议制度”,执法人员到企业检查,都携带《企业评议情况反馈表》,请企业对监管人员在党风廉政、行为规范和工作态度等方面进行评议,直接反馈局监察室;还建立了局领导企业联系点和股室工作服务点制度,局机关全年检查、走访各类企业不少于100家,广泛征求监管对象意见,目前的满意率达到99%。三是聘员评议。先后聘请了县人大、政协、纪检和基层企业的8名代表为我局党风廉政建设和行风建设监督评议员,创造条件,主动组织监督员深入基层监管部门和企业倾听建议,每年召开两次监管对象座谈会,广泛征求意见。到目前为止,已组织评议活动13次,19个乡镇安监站、90家企业、160 人次参加了评议,提出工作性评议意见和建议178条,总体满意率达到98%。