先后投入1000余万元，聘请陕西城乡规划设计研究院、陕西中晟规划设计研究院、商洛建筑勘察设计院等规划设计单位，高标准完成了县域城乡一体、全县12个建制镇总体规划、富水镇控制性详细规划、试马清油河镇“三位一体”总体规划、34个移民小区及81个村庄新农村建设规划编制工作，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系，实现了由过去城乡分割规划为城乡统筹规划、区域分割规划为区域联动规划、产业分割规划为产业协调发展规划的转变，为高水平推进城镇化建设奠定了基础、搭建了平台。
规划除充分考虑集镇商贸、文化、经济中心等功能外，结合每个镇的区位、资源、交通等实际情况，因地制宜确定各镇的风格特色。金丝峡、富水等镇定位旅游名镇，重点修建停车场、宾馆，兴办农家乐集群，发展三产服务业；清油河、试马镇将集镇建设与移民搬迁、现代农业一并规划发展，同步繁荣个体工商业，建设富有现代气息的商业聚集区，培育县城副中心；重点抓好富水省级重点镇、清油河陕南百强镇、试马文化旅游名镇建设；结合滔河综合治理工程，适时抓好赵川小城镇建设，以滔河大道及前坡岭为重点打造红色旅游名镇；结合金丝峡景区5A级创建，重点抓好金丝峡镇农村卫生综合整治，打造农村环卫标准化示范镇；结合莲花台水电工程及移民项目，加快推进水沟镇集镇建设，做足“水”文章，打造丹江流域“小江南”。各镇在规划引领下，按照“高点定位、错位发展、逐步推进”的思路和要求，推进水电路讯等基础设施和公共服务设施向集镇延伸。
高端超前的规划，避免了建设的盲目性、无序性，勾画出一幅符合商南城镇发展实际的宏伟蓝图，促使配套设施日臻完善，城镇品位迅速提升，加速了以城带镇、以镇带村、城镇互促、城乡一体的发展步伐。