精准扶贫,需要真金白银。脱贫攻坚不比以往的扶贫开发,时间紧,任务急,要求严,是一场“不破楼兰终不还”的超常规战役,必须有巨大的资金投入来保障。
商洛在确保扶贫资金投入之外,还制定出台了《资金整合办法》《金融扶持办法》,在分解落实各驻商金融机构的脱贫攻坚责任,加强金融网点建设,积极开发金融扶贫产品,扩大扶贫信贷规模的同时,把重点放在建立健全金融扶贫担保机制上,大规模地撬动信贷资金投入脱贫攻坚。各县区积极探索用在账涉农资金建立扶贫信贷风险备用金,加强政银合作,以1:5至1:10的比例担保撬动信贷资金的投入。镇安县探索推行“政府注资担保——银行放大贷款——经济组织确定项目——贫困户申请贷款——财政贴息支持”的精准扶贫储备金贷款制度,政府以涉农在账资金设立风险储备金的方式,与农商行合作,在2014年、2015年设立2000万元、4000万元风险备用金,以1:5的比例分别投放1亿、2亿元扶贫贴息贷款的基础上,2016年将风险备用金转换为扶贫信贷担保基金,规模扩大到5000万元,投放扶贫贴息贷款已达3亿元,达到了政府扶贫投入翻番,银行效益倍增,扶贫龙头企业和贫困户产业快速发展三方共赢的效果。
据统计,全市已累计筹集3亿多元各类在账财政资金,以扶贫信贷风险备用金或担保金的方式担保金融机构放贷,仅今年一季度就投放扶贫贷款3.2亿多元,累计余额已达14亿多元。扶持扶贫龙头企业84个、现代农业园区46个、各类产业专业合作社435个、家庭农场152个,扶持和带动贫困户1.89万户,有效地破解了贫困人口生产发展缺资金、担保难、贷款难的问题,使全市以特色农业“八大件”为主导的扶贫产业得到了迅猛发展。商南、柞水两县,扶贫部门还与邮储银行精诚合作,积极开展以扶贫互助资金为核心建立扶贫信贷担保基金,以5到10倍的比例担保投放扶贫贷款的试点,大大提升互助资金项目的扶贫效率。
建立信息平台加强科学化管理
过去督促检查主要靠听取汇报,现场抽样,数字无法验证,成绩难以核实,多数是走走程序,做做样子,实际效果非常有限。
怎样才能利用互联网,将脱贫攻坚信息的基础管理、统计分析、事先预警、事中监控、事后评估与反馈的精准脱贫过程通过大数据信息管理平台,一清二楚的展现出来,从而实现脱贫攻坚工作的科学化管理,早就引起了市委市政府的高度重视。2015年底,根据市委书记胡润泽同志的批示精神,由市委副书记黄思光同志、分管副市长柳宪军同志带队赴甘肃省考察借鉴精准扶贫大数据管理平台建设经验,结合商洛实际,制定方案,采取政府公开招标采购的方式建设全市统一的精准扶贫信息平台。市、县区设立指挥中心,镇办设立指挥所,村社区设立监测站,各个环节预设1800个系统应用终端。
在商南县建成使用的脱贫攻坚信息平台上,站在指挥室,就能全方位了解脱贫攻坚战的进展状况。贫困分布,脱贫规划,扶贫措施,实施效果,光标点哪看哪,一目了然。贫困户管理系统,通过GPS定位和二维码技术应用以及与大数据实现互联互通,贫困户的识别确认准不准确,贫困户家庭基本信息,致贫原因,干部驻村入户情况,帮扶措施,帮扶效果,扫扫二维码就能掌握个八九不离十。驻村干部通过扫二维码和GPS定位信息,真实记录自己的入户工作情况,上传帮扶措施落实信息,一切数据来源于基层,来源于农户,清楚记录数据变化轨迹。通过统计分析功能,将工作成果反映到各个管理终端。通过大数据云搜索和云计算,适时提供商品信息服务。诸如“1011”工程中的金融扶贫,全市累计投放了多少扶贫贴息贷款,是哪些银行投放的,放到了哪些县、哪些镇、哪些村、哪些户,不仅一清二楚,而且真实可靠。运用这些手段,不仅实现了数据的统计、精确的分析、有效的管理,更能提供客观真实的考核评价结果,为指挥作战提供依据,为产业发展提供服务。这是商洛今年实施脱贫攻坚五年规划以来,投入有限资金,依托互联网+,正在办理的一件大事,紧锣密鼓地进行全市覆盖7个县区98个镇办以及所有行政村和驻村工作队的精准扶贫信息平台建设。