三、坚持“产城融合”，确保“能致富”。一是产城融合抓示范。积极建设文家庙石头小镇、云盖寺旅游文化古镇、月河水电工业旅游小镇、北阳山民族风情小镇等一批产城融合的示范小城镇，发展石材、清洁能源、旅游等产业，努力打造县域经济升级版。二是科学分类施准策。采取共建或公租的办法进行搬迁，对无劳力、无积蓄、无安全住房的“三无”户，实施“交钥匙工程”，全县已有2010户贫困户实现了安居;对居住在海拔1500米以上高寒贫困区域的群众实行整体搬迁试点，西口、茅坪已启动整体搬迁点4处380户。三是金融扶持促发展。将移民搬迁户纳入精准扶贫储备金贷款范围，按搬迁户需求创新金融产品，为搬迁群众配送储备金贴息贷款项目，让他们发展机会更多、底气更足、后劲更强。四是城乡一体能融入。突出集中安置、集镇安置、上楼安置，引导农民到城镇落户，让农民在住房、医保、社保、城镇低保及随迁子女入学方面与市民享有同等待遇，过上同城里人一样的生活。
四道难题成短板
当前，镇安的脱贫攻坚已经到了关键阶段，需要搬迁、愿意搬迁、有能力搬迁的对象大都已经搬迁，全县还有13032户51193人需要搬迁，其中贫困人口9597户37344人，占全县农村贫困人口的62.2%，这些都是易地扶贫搬迁中的“硬骨头”，也是必须要啃下的。主要表现为以下几种类型：
一是不想搬迁。部分群众居住分散，单家独户，信息闭塞，因循守旧，他们祖祖辈辈靠山吃山，故土难离，怕走他乡，怕择他业，怕创新天地，长期陷入山越靠越贫、人越过越穷的恶性循环之中。
二是不愿搬迁。部分群众居住相对集中，住房条件相对安全，有简易公路，能通水、通电，基本生产生活条件具备，也有一点积蓄，但缺乏长远眼光。认为再搬迁会加重经济负担，甚至会背下债务，存在“小富即安”的思想，不求发展的小农意识严重。
三是无力搬迁。部分群众有搬迁愿望，却受困于经济条件而无法挪足。人穷志短，家徒四壁，虽饱受贫困之苦，而又无力改变生存现状，或是简单地“复制农村”，或另寻山地重建，致使他们原地打转，始终跳不出“穷窝窝”。
四是搬而难安。部分群众搬迁之后，因年龄偏大、文化偏低、生活成本提高等因素，致使他们陷入创业无资金、就业无技能、致富无门路的困境。同时，受传统农业生产和农村生活习惯影响，生产生活环境的变化一时难以适应，往往会出现搬而难安、搬而难富，甚至返迁回流的现象。
五项举措解难题
思路决定出路，入题需先破题，面对困难和短板，我们必须系统谋划、科学决策，坚持精准扶贫与移民搬迁相结合，目标导向与问题导向相结合，打通扶贫政策通道，整合民生保障资源，实施规模移民搬迁，对位弥补发展短板，坚持走“思想观念激发内生动力，就业创业撬动致富支点，金融支持夯实搬迁基础，配套服务汇聚各方力量，权益保障强化情感归属”的创新路径，使易地扶贫搬迁成为脱贫攻坚的强硬推手，真正取得实效，达到预期目标。
一要转变思想观念，打好“认识牌”。要经常与符合搬迁条件的群众谈心、主动沟通、靠前服务，了解他们的真实想法和具体困难，积极为他们搬迁找方向、找思路、找措施。坚持“扶贫先扶志”，引导群众克服“等、靠、要”的依赖思想，组织他们到搬迁点现场参观取经，感受移民群众的新生活，增强他们自我搬迁的意愿。充分发挥政府主导作用，大力宣传移民搬迁优惠政策，配套出台各类引导扶持鼓励政策，切实做好保基本、兜底线工作，打消他们的思想顾虑，解决好他们的后顾之忧。