二要促进就业创业,打好“致富牌”。坚持以“三带四联”脱贫攻坚为载体,以“千百万”产业工程为抓手,加快“两园四带”产业布局,围绕林果、畜烟、茶桑、药芋、旅游五大产业,把贫困户牢牢捆绑在产业链上,把产业牢牢捆绑在经济组织上,实现搬迁户稳定脱贫。在规模搬迁点规划建设产业孵化园,招商引进企业入驻,大力发展劳动密集型产业,解决搬迁群众就近就业增收;在移民搬迁小区物业服务公司、社区服务中心设置公益岗位,优先保障迁入贫困户从事卫生保洁、水电服务、社区服务等工作,保障其正常生活。积极开展大众创业、万众创新活动,认真落实各项创业就业优惠政策,大力开展就业技能培训,配套做好各项保障服务,鼓励和扶持搬迁群众自主创业就业。
三要加大金融支持,打好“帮扶牌”。针对移民户发展产业资金缺乏,积极探索“金融支持—破难题”模式,县上推行用于支持个人的“金融扶贫农户贷”和用于支持专业合作社及小微企业的“金融扶贫产业贷”两款产品,“农户贷”每户最高贷款10万元,“产业贷”最高可贷200万元。建立金融扶贫机制,县上筹措5000万元精准扶贫贷款储备金,由农商行按照1:10的比例投放贷款,免担保、免抵押,重点支持贫困户搬迁和有扶贫带动效应的经济组织,搬迁户创业贷款5万元以内财政全额贴息,超出5万元的给予50%贴息;企业贷款年贴息率3%。同时,逐年新增储备金数额,适时提高贫困户贷款额度,创新推出易地扶贫搬迁、搬迁群众创业就业贷款等各种贷款产品,通过更多的金融支持帮助搬迁群众脱贫致富。
四要优化生活环境,打好“服务牌”。完善基础配套服务,按照小型(安置点)保基本、中型保功能、大型全覆盖的基本思路,将公共道路、电力通讯、给排水管道及环卫设施等“小配套”,以及水、电、路、学校等“大配套”,与安置房同步规划、一体建设、分步验收,确保基础设施建设和公共服务有效供给。创新移民物业服务,组建移民小区物业服务公司,在移民中聘用有技术、有经验的人员,成立家政服务、水电维修、红白理事会等服务队,使搬迁群众公平享受基本社会服务。强化社区管理服务,成立社区服务中心,在做好各类便民服务工作的同时,切实加强社区管理,妥善处理各类矛盾纠纷,努力共建和谐文明的新家园。加强社区党建工作,扎实开展各类党建主题活动和文体娱乐活动,切实加强精神文明建设,充分发挥基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。
五要强化权益保障,打好“归属牌”。首先,要切实保障搬迁户在迁出区的权益,采用原户籍证管理林和地、社区居住证管理房和人的做法,实现“一证变两证”,保障好搬迁户在原集体的耕地、林地承包权及相关权益,以及在新安置区的身份认同,确保他们平等地享有基本医疗、教育、养老、低保等社会保障权利;其次,要将移民户吸纳到村党支部、村委会成员中去,公平地参与社区或村委会等基层组织建设,定期对移民户进行走访,实时关注他们的思想动态,竭力帮助他们解决生产生活等方面的困难。同时,要广泛吸收移民户融入村务管理,让他们说社区事、说村务事、说家事和需要解决的事,提高搬迁群众在新迁入地的归属感。再次,要做好移民安置房的权属确认,创造条件为搬迁户办理土地使用证、不动产登记证等有效权属证件,全面增加搬迁群众的财产性收入和融资贷款抵押能力。