本报通讯员 代绪刚
“十四五”以来，商南县坚持以老年群体美好生活需要为出发点和落脚点，积极应对人口老龄化趋势，聚焦老有所养、老有所安、老有所助、老有所乐的目标任务，不断健全养老服务政策体系，完善基础设施布局，优化服务供给模式，筑牢安全运营底线，做实民生暖心举措，持续补短板、强弱项、提品质、树标杆，全面构建覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务专业、安全规范的现代化养老服务体系，全县养老服务事业实现跨越式、高质量发展，切实让老年群众共享经济社会发展成果、安享幸福晚年。
健全顶层制度体系，筑牢养老服务发展根基。商南县始终坚持制度先行、规范引领，持续完善养老服务领域政策框架，不断夯实养老事业规范化、长效化发展基础。立足县域养老产业发展实际，精准出台《商南县健康养老产业发展扶持措施》，从项目立项审批、专项资金扶持、税费优惠减免、产业培育发展等维度建立长效扶持机制。同时，围绕机构运营、阵地管理、日常服务、考核评价等关键环节，先后印发系列配套管理文件，持续规范养老机构运营标准、幸福院管理制度、日间照料中心考核细则。制定印发特殊困难老年人探访关爱、困难老人家庭适老化改造专项实施方案，细化工作标准、明确责任分工、规范实施流程，形成“顶层政策+配套细则+专项方案”的全方位、立体化养老服务政策体系。
完善三级设施布局，构建全域养老服务网络。商南县坚持城乡统筹、均衡布局、全域覆盖，持续加大养老基础设施投入力度，整合优化养老服务资源，全面打造县、镇、村三级联动、互联互通的养老服务阵地体系。截至目前，全县建成规范运营各类养老服务机构及阵地129个，总床位3063张。其中，公办敬老院10所、床位735张，社会化养老机构4所、床位1198张，城镇社区日间照料中心17个、床位170多张，农村互助幸福院96个、床位960张，实现城镇社区、重点村镇养老服务阵地全覆盖，城乡养老服务供给更加均衡、更加充足。持续推进敬老院标准化提质改造，累计投入资金300多万元，对城关、青山、清油河等多所敬老院实施基础设施升级工程，全面更换防滑地板、加装防摔护栏、优化居住生活环境，大幅提升老人居住安全性、舒适性。聚焦失能、半失能老人照护需求，大力推进护理型床位改造升级，完成城关、湘河、金丝峡等敬老院护理功能提质，全县养老机构护理型床位占比达到67.6%，青山、清油河、赵川3所敬老院成功获评三星级敬老院，公办养老机构规范化、专业化水平持续领跑。全面推进食品安全规范化建设，全县14家养老机构全部实现“明厨亮灶”全覆盖，食品采购、储存、加工、留样等全程公开透明、全程可追溯。积极推进智慧监管赋能，10所公办敬老院全面建成“互联网+AI智能监管”平台，实现日常巡查、安全监测、人员管理线上化、智能化、常态化。全力推进厨房安全升级改造，所有养老机构厨房全部完成“瓶改电”“瓶改管”改造，从源头杜绝燃气安全隐患，全面构建人防、物防、技防三位一体的养老机构安全治理体系，为老年群体筑牢安全屏障。聚焦特殊困难老年人居家养老安全痛点、生活不便难点，商南县高标准推进困难老年人家庭适老化改造民生工程，累计高质量完成448户特殊困难老年人家庭适老化改造，通过安装扶手、防滑处理、改善照明、适配无障碍设施等方式，切实解决高龄、失能、独居老人居家生活难题。
扩面提质助餐服务，暖心解决老年就餐难题。聚焦高龄、独居、留守老人“做饭难、吃饭难”民生痛点，持续推进老年助餐服务试点扩面、全域覆盖，构建家门口的暖心助餐服务体系。2024年率先启动老年助餐服务试点建设，积累成熟运营经验;2025年投入专项资金140万元，建成标准化老年助餐点12个;2026年新增5个老年助餐点位，全县累计建成17个规范化老年助餐服务点，实现重点镇、村(社区)全覆盖。其中，桑树村“暖心食堂”服务模式成熟、运营规范、群众好评度高，成功打造为商洛市老年助餐服务标杆示范点，经验做法在全市推广普及，切实让老年人在家门口吃上暖心饭、安心饭、实惠饭。
深化服务品质升级，打造多元特色养老品牌。商南县坚持专业化、品质化、多元化发展方向，持续丰富养老服务业态、提升养老服务质量、培育特色养老品牌。深入推进医养深度融合，打通养老与医疗服务壁垒，商南老年护理院成功获评全国医养结合示范机构，实现医疗康复、长期照护、养老托养一体化服务;商南县福寿老年服务中心成功入选陕西省首批旅居养老基地，有效拓宽县域养老新业态。扎实开展老年人能力精准评估工作，科学摸排老年群体健康状况、照护等级、服务需求，累计完成老年人能力评估6490人，为精准化、个性化养老服务提供数据支撑。积极培育市场化养老服务主体，引入2家专业居家养老服务机构，常态化开展上门护理、居家照料、健康陪护、精神慰藉等专业化服务。持续激活养老服务消费市场，落实惠民补贴政策，全县养老服务消费总额441.3万元，兑现政府专项补贴156.69万元，消费券核销率64.53%，有效撬动养老服务市场活力，全面提升老年群体获得感、幸福感、安全感。