本报记者 米子扬
社区警民恳谈会上，她在笔记本上认真记录群众的意见建议;乡村便民桥头，她蹲在现场协调推进;代表联络站接待日，她把来访群众的难处一条条写进台账……这些画面，是全国人大代表、柞水县公安局民警郭淑琴的履职日常。出警走访，她是守护平安的民警，建言履职，她是传递民意的代表。多年来，郭淑琴把警察职责与代表使命拧成一股绳，探索出“警务+代表”双网格走访、“警务日志+民情台账”双责履职的路子，让执法一线的所见所闻，转化为替群众发声、为群众解难的实际行动。
扎根基层，把民意放在心上
“基层民警天天和群众打交道，警务工作就是收集社情民意的天然平台，也是我履职的信息‘富矿’。”谈起身上的双重身份，郭淑琴这样说。公安岗位与代表职责，在她这里不是“两张皮”，而是相辅相成的一对羽翼。日常出警、走访、调解，她总习惯多留一个心眼、多带一个本子，辖区治安、基础设施、就业教育医疗，群众随口一句牢骚，都可能被她记下来。
为了让收集民意的网络织得更密，郭淑琴采取“警务+代表”双网格走访模式，将日常基础警务与基层人大代表联络站结合，利用“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式，建起立体化收集社情民意的“眼”和“耳”。每月至少两天，她雷打不动：一天进社区开警民恳谈会，听群众对社会治安的意见;一天走进基层代表联络站，借代表接待日收集诉求。
警民微信群里的热议，同样是她紧盯的线索。一次，在某社区居民微信群里，多名居民对一处正在施工的城建工程议论纷纷，担心留下安全隐患。郭淑琴看到后挨家挨户走访周边居民，把诉求一条条核实，将这些来自一线的声音整理成翔实的调研材料，提交基层人大。以此为依据，人大牵头启动联合处置，城建、施工、设计、镇(街道)、居委会和居民代表一同到现场勘察，当场指出隐患、责令限期整改。“群众的事，等不得、拖不得。”郭淑琴说。
在郭淑琴心里，留守儿童、空巢老人、残疾人等群体让她格外挂心。他们往往不善表达，也最容易被忽略。每到一处，她总要多问几句、多跑几趟，把他们的难处一条条记在本子上，提出加强特殊群体关爱服务的建议，想方设法把关怀送到身边。“让人民群众真切感受到，人大离得很近，代表就在身边。”这是她常挂在嘴边的话。
聚力破题，把难事办在实处
听来的诉求，如何不石沉大海?郭淑琴的办法，是“警务日志+民情台账”：属于公安职责范围内的，现场协调解决;涉及其他部门的，认真整理成代表建议，推动部门联动、跟踪问效。在她的台账上，每一条诉求都标注着来由、去向和进度，事事有着落、件件有回音。
如今，郭淑琴已提出建议47件，参与执法检查21次，接待群众来访100多人次，推动解决群众急难愁盼问题130多件。便民桥、通村路、产业路、污水处理、古镇综合治理……这些曾经的“老大难”，连着山里人出行、农产品出山的日常，也连着群众的日子过得好不好，在台账上一件件从“待办”变成“办结”。
校园周边安全，曾是不少家长的“心病”。郭淑琴结合日常执法中发现的问题，提出落实未成年人“两法”、推进专门学校建设等建议，并通过基层人大协调教育、交管等部门开展专项整治。如今，全县新增“护学岗”64个，学校周边安装交通信号灯3处、设置减速带28处、完善交通标志标线60处，所有中小学实现“一校一队护学岗、一校一名民警兼任法治副校长”。每天上学、放学，看到校门口有民警值守，家长们悬着的心落了地。
秦岭生态保护、未成年人保护、政法队伍建设……她把执法一线的所思所感带上立法调研，先后提出62条修改意见，多条被相关部委采纳;《关于加快建设西安至安康天然气长输管线项目的建议》已经立项，这条管线连着沿线群众的清洁取暖和产业发展，正在加快推进。
“提案建议必须源于扎实调研，不能‘纸上谈兵’;推动解决要一抓到底，不能‘重答复轻落实’。”郭淑琴给自己立下规矩：建议提了不算完，要跟踪问效、回访群众，把办理结果及时反馈，直到问题真正解决、群众点头认可。
双线履职，把使命扛在肩上
警察的脚步，为何始终向前?在郭淑琴看来，是持续学习给了她方向。她依托党委理论学习中心组带动学、业务大讲堂示范学、民警悦读班推动学、交流研讨相互学、个人自主学的“五学机制”，让全过程人民民主在基层变得具体可感。
每年全国两会闭幕后，她都走进农村、社区、企业、学校，把两会好声音送到田间地头;日常工作中，她结合典型案例讲法律、讲政策，让法治精神走进群众心里。
“警察的实战经验为履职提供‘一手素材’，人大代表的身份则为群众诉求提供更高层面的发声渠道。”郭淑琴这样理解自己的双重身份。
“当代表，就要忧民之忧、想民之想。”看到农村健身场地、器材缺乏，她提出建议，促成专项健身场地和器材落地;看到基层警力不足、装备落后，她奔走呼吁，推动改善一线警务条件的政策出台。群众的事，再小也是她心里的大事;群众的盼，再难也要想办法往前推。下社区、进山村，她的脚步总停不下来。
“五年履职路，一生代表情。”郭淑琴说，“作为一名身着警服的人大代表，我将继续以‘铁肩担正义’的职业信念和‘枝叶总关情’的为民情怀，以‘脚下有泥土、心中有人民’的作风，在守护平安与践行民主的道路上砥砺前行。”