实行费改税后，税收作为财政资金在资金征收管理和使用方面会更加严格，有利于加强社会保障资金的筹集和管理。由税务机关统一征管，能提高征收的效率。此外，税收本身刚性更强，征管力度更强。
新京报：那么作为征缴方式的改变，“费改税”目前有哪些基础，可行性有多大？
张斌：仅仅从操作层面来看，“费改税”后资金征缴和管理方式的改变并不太难。问题是在现行的社会保障统筹层次较低的情况下，“费改税”后各地征缴标准是否要统一，如果不统一，各地是否有权根据自身情况确定不同的征缴标准，或者由中央规定一个税率(缴费率)的浮动标准。如果可以按不同的缴费标准缴费，人员流动的社会保障接续如何进行？这些可能是“费改税”遇到的主要问题。
新京报：自1996年提出社会保障税之后，近年学界对“费改税”征收有哪些不同意见？
张斌：原来我们的养老、医疗等社会保险只是针对城镇职工的，大家所讲的社会保险缴费更多的是指城镇职工养老、医疗等五大社会保险，近年来，我国的社会保障事业不断完善，城镇除城镇职工养老、医疗保险外，还出台了城镇居民养老保险和医疗保险。农村地区则出台了农村新型合作医疗、新型农村社会养老保险等一系列新的社会保障制度。
如医疗保险原来主要是城镇职工医疗保险，但并不包括城镇和农村居民，因此我们出台了“城镇居民医疗保险”和“新型农村合作医疗”制度。但是，这也存在着城乡如何统筹的问题。随着城市化进程，很多农民工进城务工，城乡界限模糊，比如我在城市打工，在城市缴了很多职工的养老保险，我本身是个农民，在家乡也有养老保险，就涉及如何统筹的问题。
因此，社会保障“费改税“的问题实际上还是要与完善社会保障筹资形式、提高统筹级次相配合。费改税只是社会保障制度整体改革的一个组成部分。
费改税关键是提高统筹级次
新京报：社会保障税讨论这么多年，一直没有实施，是因为存在哪些难点？
张斌：我个人认为主要还是社会保障统筹级次要提高。谢旭人部长在谈到研究开征社会保障税之前明确指出，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税，这句话应该完整理解。
在提高统筹级次方面，现在5大保险是独立封闭运行，比如养老金的统筹级次，现在是省里统筹还是地方统筹，现在各地有各地的做法，但是普遍比较低，许多地方还做不到省级规定的统筹级次，这就会产生一些问题。比如养老保险，在东北老工业基地，下岗工人及老职工比较多，当地养老负担比较重，每年正常在职职工的缴费和企业缴费，不足以抵偿现在退休工人的退休金发放，那么当地就要拿很大一笔财政资金进行补贴。但是在深圳，由于人口结构中老年人比重较低，目前缴养老金的人多，用的人少，所以有大量的结余。
如果未来社会保障做到全国统筹，广东的钱就可以给辽宁来用。那么社会保障资金的综合使用效率就会提高。
因此，如果社会保障统筹级次不提高，在缴费时存在的问题，改成“税”后还是没有解决。相对于“费改税”，我个人认为提高统筹级次的改革也非常重要。
新京报：也就是说费改税，还不能解决当前社会保障制度的问题？
张斌：我认为解决当前社会保障的问题，提高统筹级次非常重要，比如跨省跨地区养老关系的接续。中国实行的社会养老保险制度，是社会统筹与个人账户制度相结合的社会养老保险制度。
如我在深圳打工，但是我老了之后回湖南老家，但养老保险主要在深圳缴纳，那么湖南和广东之间，一个负责发养老金、一个收养老金，怎么解决资金跨省转移接续的问题非常重要。