李明告诉《法制日报》记者,两个万言书都承认,过度市场化使政府将市场化的商品房变为所有居民解决住房的唯一途径,必然让被排除于保障之外的民众没有了其他选择,只能进入市场去拼搏。应该问责的是政府住房保障制度的建立和保障性住房的建设工作,也应对此进行严格的考核。要明确保障的对象和保障的方法,而不是利用公权力借保障性住房的名义满足收入再分配利益集团的欲望。
两个万言书也存在一些不同之处。任志强认为,每次地方政府试图用行政权力对市场进行管制时,都会对部门的权利进行一次再分配,以增加权钱交易和腐败的寻租机会,让本来由市场决定的事情变成了由权力决定的事情。而“二次房改”派认为,应该加大对交易秩序的监管,对于违反规定非法获得城镇保障性住房、公共住房、公共租赁住房和农民宅基地者,属于国家公务人员和国家财政开支人员的按照贪污论处;其他人员按照诈骗论处,严厉打击利用公权力和各种非法手段在保障性住房和公共住房中牟取不正当利益。
《法制日报》记者了解到,目前,社会上对一次房改中的偏差和缺陷已经产生了广泛认同,并指出了其中两大弊端:
货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。业内人士认为,切实可行的住房货币化必须具备两个条件,一是住房实物供给充分,二是货币化住房补贴的数额能够跟上房价和房租的实际涨幅。但在1998年决定实行住房货币化改革时,中国并不具备上述两个条件。
保障性住房建设与供给缺乏制度保障。从原则上说,城镇居民住房保障对象应当包括城镇中低收入家庭和进入城镇的长期务工人员。但在实施过程中,许多城市都面临无法准确界定住房保障对象的尴尬局面,政府很难有效地核实经济适用房购房者的实际收入水平。
在此次由“二次房改”派发起的论坛上,刘明惠提出,“应尽快实施住房保障法,用法律的形式纠正一次房改的缺点”。
“住房保障法已经列入住建部和国务院法制办今年的立法计划,如果今年不能出台住房保障法(征求意见稿)公开征求意见,也应该在明年全国两会上作出说明。”李明说。
据迟夙生介绍,全国人大财经委员会在今年两会之后已经把她的议案转交到国家发改委、住建部、国土资源部等有关单位办理。
而在研讨会现场的一位财经媒体记者称,侯淅珉曾向他透露,住宅保障法草案很快会和公众见面。