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外媒:中国税务机关计划对公民境外收入征税

2015-01-09 16:37:42

来源:腾讯财经

   北京时间1月9日凌晨消息,媒体周四文章指出,随着越来越多中国公民和企业前往海外发展,中国税务当局也计划对他们的境外收入征税。

 
  根据中国政府的规划,在英属维尔京群岛设立名称隐晦的公司来隐瞒财富的北京亿万富翁,以及那些背井离乡在非洲和拉丁美洲生活及工作的广东推销员都是征税的目标。中国税务官员正在要求这些公民如实申报在海外的收入。
 
  中国国家和地方税务机构对这类信息的查询实际上是悄然开始执行一个少有人知,并且在过去被普遍忽略的规定:中国公民和企业必须为全球各地的收入缴纳国内税赋,而不仅仅是他们在中国大陆的所得。
 
  从这个冬天开始的行动使得在征税到底应该是限于国境线内还是全球范围这一问题上,中国和美国站在了同一阵营中。在另一方的是欧盟,日本,澳大利亚以及加拿大,这些国家仅对在国内的收入征税,大多数外派人员和海外子公司都无须在本国缴纳所得税。
 
  会计师事务所普华永道在北京的国际事务合伙人杨治中(EdmundYang)说,“最新的动向是,中国税务机关决定更加严格的执行这种全球征税政策,而中国法律对个人一直有这样的要求。”他强调,“海外中国公民在这一问题上的合规程度一直是相当低的。”
 
  围绕向海外公民和企业征税的公平性,经济学家和会计师们之间一直有激烈的争论。欧洲的态度是,派驻海外的公民几乎不会用到公立医疗系统等政府服务,但是在促进出口方面却起到了很大的作用。
 
  支持全球征税的一方则是指出,这种豁免实际上有累退的效果,由于外派到海外的公民通常是银行家或者是金融领域的高收入人群,这对低收入人群是一种伤害。此外,如果本国经济繁荣,外派人员也会受益,一个具有稳定税基,运转良好的国家也是他们随时可以回来的地方。
 
  中国在全球范围征税的决定可以追溯至1990年代初。当时还相当贫穷的中国向美国,英国,德国以及其他国家派出了税务团队,寻求制定一部现代化税法的建议。
 
  目前在德勤会计师事务所担任亚洲国际投资事务联席董事的郑莉莉在当时协调了赴美国团队的行程。她说,这个团队在加利福利亚州和纽约会见了当地的州一级税务官员,还在美国国税局考察了很长时间,并获赠两卷本的美国税法和五卷本的国税局规章。
 
  在1993年发布税法的时候,中国官员们选择了美国对于收入的定义,以及这个定义的全球范围征税覆盖面。税法经过多次修订并一直沿用至今。
 
  现在,中国正在行动起来执行这种宽泛的定义。
 
  广州是中国东南部的商业中心,市政府将在1月28日召集当地150家最大企业的高管参加一次会议,讨论他们的外派人员在国内交税义务的问题。有税务顾问表示,北京和多个大城市的市政府也分别联络了辖区内大公司,要求他们提供外派人员的收入等详细信息。
 
  中国国家税务总局也启动了自己的一项独立行动,在中国企业开始进行大规模海外投资之际,打击可能的避税行为。新的规则将从2月1日生效,会禁止一系列被视作海外避税手段的国际投资。这组规则可能间接打击很多中国富人,他们习惯通过通常设立在加勒比海国家的特别目的公司来进行海外投资。
 
  全球税务范围的税务执法也会成为中国政府抓捕逃亡海外的贪腐官员的一个强有力工具。
 

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