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央行副行长潘功胜:中国整体政府债务可控

2015-01-23 17:23:10

来源:腾讯财经

  对中国来讲,我们也是在改革、转轨的过程当中,目前又处在一个经济下行、结构调整和对前期刺激政策消化的三期叠加的时期。在经济下行的压力下企业会遇到新的困难,有些企业出现了产能过剩,部分地区房地产和地方债务也存在一些风险隐患,这些都可能会带来新的金融风险。所以,我们一方面要加大银行业自身的改革,包括公司治理改革,内部机制改革,加强自我风险约束。同时我们更加有效、严格地执行审慎的监管标准,都是致力于防范系统性和区域性金融风险。这是我们的最高目标,也是我们监管的底线。
 
  王兆星:
 
  当然你说可能会出现哪些情况,现在还不能做一些假设,但至少我们做了压力测试,在经济下行到一定的水平,房地产出现一定的问题,以及地方债务出现什么情况下,在不同的情形下会对金融的稳定,对银行业的资产质量、流动性都会产生哪些影响,我们进行了从上到下、单体到系统的压力测试,这样更加提示我们如何进一步加强风险监管,来防范可能出现的一些风险,强化对系统性风险和区域性风险防范的有效性。
 
  我们也不断地在增强银行体系抵御风险的能力。在过去几年我们已经大大提高了对银行资本充足的要求,现在整个中国银行业的资本充足水平按照国际标准已经接近13%,远远超过国际所设定的资本要求。同时我们已经要求银行针对当前的风险水平和未来发展趋势,计提了大量的风险拨备,即从现在在利润当中提出的拨备来应对未来可能出现的风险。目前的拨备水平,已经是现在不良贷款水平的近3倍。我们在资本上、在风险拨备上已经大大增强了银行体系抵御风险的能力。另外,我们高度关注对可能引起系统性风险和区域性风险的一些重点领域的监管,包括对具有系统重要性的金融机构的有效监管和提高资本、流动性的标准,加强对全社会融资,包括影子银行、地方债务的有效控制,这些都是致力于化解已经出现的风险,同时防范新的风险的出现,最后来保障不发生系统性风险。所以在这方面,我认为中国金融风险的水平是可控的,对于守住风险底线是有信心的。谢谢。
 
  潘功胜:
 
  刚才王主席回答得已经非常全面了。这也是一个非常好的问题。什么是系统性和区域性金融风险,好像没有一个非常量化的指标,这个指标达到5就叫系统性和区域性金融风险?是4就不是?现在没有这样一种量化的指标。也有很多不同的讨论和不同的观点,判断是不是存在系统性和区域性金融风险要考虑多重因素。比如2008年发生的美国次贷危机,毫无疑问是一次系统性的金融风险。在上个世纪九十年代中期日本所发生的金融危机,毫无疑问是一种系统性的金融风险。在上世纪末、本世纪初,当时中国银行业的状况毫无疑问存在一个很大的潜在系统性风险,没有一个量化的标准在判断这件事情,作为人民银行要建立一个风险监测的量化的指标体系和标准体系是非常必要的,对于刚才王主席所说的,银监会、人民银行在做一些压力测试,这种压力测试不是针对某一个单一的金融机构,是针对整个金融系统,侧重于系统性的金融风险。另外,目前中国金融体系总体稳健,风险是整体可控的。你说风险的问题,我想在任何时期、任何国家金融都会有风险,对于金融监管部门来说有这样一种机制,使我们时刻警醒和关注金融风险。从1993年我毕业进入银行工作第一天开始就说金融风险,一直说到今天。对于刚才王主席所说的,目前中国银行业风险整体水平是可控的,不良贷款比例截至三季度末是1.16%,资本充足率是12.9%,而且中国银行业资本充足的水平、资本质量是比较高的,因为构成资本的核心部分是核心一级资本,资本结构是比较好的。

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