以北京为例，2015年全市一般公共预算收入预期4310亿元，同口径增长7%以上。按新口径，全市一般公共预算收入预期4513.5亿元，增长12.1%。而2015年一般公共预算支出4731.4亿元，增长14.9%。支出增幅远高于收入增幅。
光大证券首席经济学家徐高称，“财政支出受到财力的约束，支出相对缺乏将加大经济下行的压力，作为逆周期的财政政策应该更积极、多花钱，要加大支出来创造需求以稳定经济增长。”
财政支出扩大，除了用于民生，事实上有相当部分用于支持项目建设。经济下行的压力让各地不再忌讳提出建设重大项目。
宁夏政府工作报告提出，宁夏将重点抓好投资额大、带动力强的40个项目，完成投资800亿元，带动全社会共完成投资3680亿元。陕西政府工作报告提出，今年将确保西合复线、澧河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。河北省政府工作报告特别强调要“全力以赴加强项目建设”。河北省表示，要重点抓好100个续建保投产、100个新开工和100个前期项目，力争全省10亿元以上的产业项目达到1500个、投资增长20%以上。新疆财政预算报告特别强调要支持重大基础设施建设。进一步优化投资结构，着力支持铁路、公路、机场、轨道交通、水利以及“两居工程”等重大基础设施和重点项目建设。围绕推进“丝绸之路经济带核心区”建设，先行启动中亚医疗服务中心。
着力PPP释放民间投资潜力
虽然中央经济工作会议定的基调是积极财政政策，但地方财政实难积极。面临多重压力，地方财政要完成投资计划，钱从哪里来？不少省份将目光投向民间资本。
自去年底财政部公布总投资规模1800亿元的PPP示范项目以来，不少省份陆续推出省级层面的PPP项目。毋庸置疑，2015年PPP将会是资本市场的一大热词。在多地财政预算报告中首次出现“推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式”并将其细化，从概念走向实务。如果说2014年是PPP的爆发年，那么2015年将是大批PPP项目涌现之年。
新疆等多省表示，要加强重点领域投资，创新投融资体制机制，推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式，进一步释放民间投资潜力。“PPP不仅可以提高财政资金使用效率，还能撬动更多社会资本，加快城市基础设施建设。同时，PPP还被寄予化解地方债务风险的期待。”四川省财政预算报告如此表示。
事实上，多省的财政预算报告中对如何开展PPP，在哪些领域开展项目有具体的描绘。河北指出，要围绕京津冀协同发展、城镇化建设、冬奥会设施建设等，筛选储备一批试点准备项目。天津将推进政府和社会资本合作(PPP)，计划通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，鼓励社会资本进入城市供水供暖供气、垃圾污水处理等基础设施和公共服务领域。安徽预算报告指出，要创新机制支撑保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。北京则计划2015年在排水领域试点政府与社会资本合作模式（PPP），市政府参照社会平均成本给予特许经营服务价格，由排水集团作为投融资、建设、运营主体承担中心城区污水处理及再生水利用等重点任务，吸引了国家开发投资公司等社会投资机构参与本市水务建设工作。
除了PPP之外，多地也强调进一步发挥财政资金的引导作用。福建强调要通过整合工业、外贸、农业、科技、旅游等涉企专项资金，设立省级产业引导股权投资基金，引导社会资本参与，汇聚促进产业结构转型升级的合力。新疆鼓励通过设立引导基金、担保基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。天津推进政府投资基金化管理、股权化运作，吸纳社会资本跟进投入，放大财政资金使用效益。河北积极推进股权投资，制定了省级产业引导股权投资基金方案。