地方投资降温：19省份下调投资增长目标-商洛之窗

　　据《经济参考报》记者统计梳理，在已经召开地方两会的28个省（区、市）中，有19省（区、市）下调了2015年的投资增长目标，5省（区、市）未设增长目标。

　　专家认为，随着中国经济进入新常态，且资源更加强调依靠市场进行配置，再加上地方政府债务压力偏重，今年虽然各地仍然会延续通过抓重点项目稳增长的一贯思路，但是效果与此前几年相比可能较为有限。下调投资增速说明地方政府更加实事求是，如果投资效率和质量能高一些，这反而是好事。

　　国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能。从去年10月至今，国务院在不足5个月的时间内已经6次提出要加快投融资体制改革。专家认为，稳投资进而稳增长，还要依靠投融资体制改革。

　　放缓19省份下调投资增长目标

　　统计显示，28个省（区、市）中，除重庆市、安徽省去年未设定投资增长目标无法比较外，计有贵州、天津、新疆、陕西、湖北、江西、青海、湖南、山东、河南、四川、甘肃、广西、云南、内蒙古、宁夏、河北、辽宁、山西19个省（区、市）下调了2015年的投资增长目标；有北京、上海、江苏、浙江、黑龙江5省市未设定目标，其中北京、上海、浙江3省市连续两年未设目标。此外，仅有西藏上调今年投资目标，福建保持18%增速不变。

　　在下调的各省份中，辽宁从去年的目标增长18%下调至6%，下调幅度最大；云南下调6个百分点紧随其后；另有7个省（区、市）下调了5个百分点。另计有18个省（区、市）2015年投资增长目标低于去年当地实际完成的投资增长率。至此，我国已经连续两年出现多数省份下调投资增长目标的现象，且今年下调的省份数量比去年至少增加5个。

　　对于地方为何在经济增长压力较大的2015年下调投资增长目标，中国银行总行战略发展部高级研究员周景彤认为主要是两方面原因导致的。首先，在杠杆率较高、地方债务较重、产能过剩严重、房地产市场调整的大背景下，投资增速适当下调，是符合经济发展规律、顺应形势变化的必然选择。其次，地方存量债务负担较重、还本付息压力大，在经济下行、房地产调整、土地收入减少的情况下，新上项目的能力受到很大影响。

　　“投资增长慢一点，但如果投资质量和效率能高一点，对中国中长期的结构优化和稳定性提高反而都是好事。这也说明地方政府更加实事求是，能客观把握宏观发展大势和发展方向，力求提高经济增长的质量和效益。”他对《经济参考报》记者说。

　　国资委研究中心研究员胡迟认为，在新常态下，我国经济增长处于中高速水平，投资增长下降既是中高速增长的原因，又是中高速增长的结果。而且，我国经济长期以来主要依靠投资拉动，消费对经济的拉动效果相对不足，下调投资增长目标还有助于改善经济结构，提升消费对增长的促进作用。

　　理顺改革投资管理方式

　　投资增长放缓很大程度上与可用资金不足有关，这就需要改革投融资渠道。“中国经济要有新的增长点站出来，这个增长点我个人认为是基础设施的建设。如何打造这一新增长点?关键是改革。必须改革投融资渠道，建立长期的低利率的基础建设项目的融资和投资渠道；同时也建立基础建设项目的还款机制，包括公私合营机制以及未来各级政府的由财政收入逐步支付基础设施服务的还款机制。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵(微博)说。

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