国务院早已意识到这一点。2月6日召开的国务院常务会议认为，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度，是推进简政放权、放管结合的重要举措，可使政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好地服务和方便群众，对促进投资、带动创业就业具有重要意义。
“刚刚过去的2014年，中央没有采取强刺激，而是强力推进改革，尤其是政府带头改革，使得就业率不降反升。2015年是全面深化改革的关键年，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度是中央继续深化改革、简政放权、放管结合的又一重要举措。在当前经济放缓的情况下，新的投资项目审批监管制度实施，对促进投资、带动创业就业意义重大。其中，监管中信用异常记录和黑名单制度建设可以很好地规范投资者行为。‘制度+技术’的新投资审批监管制度将会更好地完善体制机制，理顺政府和市场关系，释放改革红利。”国家信息中心助理研究员邹士年说。
提速投融资改革步伐加快
去年10月至今，不足5个月的时间，国务院已经6次提出要加快投融资体制改革了。最早在去年的10月8日，国务院常务会议就决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业；随后在去年10月24日，国务院又决定创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间；去年11月5日，国务院决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；1月7日，国务院确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力；2月6日，国务院部署改革政府投资管理方式和转变职能，便利投资创业、规范市场秩序。此外，《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》于去年12月29日发布。
在国务院整体部署下，各省的改革也在有序推动。广西壮族自治区政府不久前正式印发实施《关于进一步深化投融资体制改革的指导意见》。而早在去年8月，浙江省发改委、省财政厅就印发了《关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见》；同月，《湖南省人民政府办公厅关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》发布。
对于今年的部署，四川省发展和改革工作会议提出，今年省发改委及各市州发改部门工作的首要任务是扎实推进重点领域和关键环节改革，完成好省委省政府确定的改革任务，大力推动投融资体制改革，深化行政管理体制改革，继续推进统筹城乡综合配套改革，积极推进价格改革，进一步增强经济发展活力。安徽省发展和改革工作会议提出，2015年，安徽省发改委将会同有关部门下大力气从6个方面加快推进经济体制等重要领域改革，其中第二项为“加快投融资体制改革。”
中国社科院经济所研究员袁钢明认为，在投资率及负债杠杆率已经过高的情况下，再实施政府主导的大规模投资扩张措施，推升经济的效应只是短暂的，由此造成投资率和负债杠杆率过高及经济下行压力加重等后遗症将长久难消。新常态下面对经济下行加重，应当改变投资方式，将政府主导的大项目集中投资改变为企业自主创新的群起竞争型投资，推动市场效益导向、社会资本主导、资本市场融资的投资活动蓬勃兴起。
“改革投融资体制，将弥补市场对未来预期的不确定性。在当前复杂的经济形势下，有利于进一步激发微观主体投资活力，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的‘短板’、拉动有效投资，还有利于改善民生、推动创新创业。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。