谷歌被罚 谁动了谁的蛋糕
张敬伟
谷歌被欧盟处以超过43亿欧元（约50亿美元）的天价罚款。而且，这既不是第一次被罚，也未必是最后一次被罚。
2017年6月，欧盟曾对谷歌处以24亿欧元（约27亿美元）的天价罚款。一年时间，两次天价罚款，谷歌在欧盟似乎倒霉透顶。从2004年改革进入欧洲购物比价市场，到2010年欧盟委员会对谷歌购物比价市场进行调查，再到2015年对谷歌涉嫌不公平竞争展开调查，直至去年和今年欧盟委员会对谷歌的两次天价罚款，只能说谷歌市场风头太劲，不仅引起了竞争对手的集体投诉，而且触发了监管机构的反垄断调查。
谷歌旗下的安卓操作系统，在欧洲的市场规模高达74%。相比苹果系统的封闭性，安卓系统具有开源开放的特点。这是安卓在全球手机市场占有绝对优势的根本原因。由此也形成了谷歌的市场耕耘策略，借力安卓开源免费拓展的市场份额，在安卓系统上附加一些有益于谷歌的限制措施，以实现谷歌利益的最大化。
首先，谷歌在安卓手机和平板上将谷歌设定为默认搜索引擎，并预装谷歌旗下的浏览器。这两项限制措施，等于为谷歌提供了利用庞大手机或平板用户为谷歌提供专享或特权市场利益的工具。
其次，禁止销售商销售搭载基于安卓“基因”的操作系统的移动手机和平板。
其三，通过财务奖励的方式，促使移动设备商和移动网络服务将谷歌作为唯一搜索引擎预安装项。
在欧盟委员会看来，谷歌不仅利用安卓系统的优势市场地位，限制了竞争伙伴在安卓系统中的公平竞争，而且也侵犯了终端用户的选择权。简言之，谷歌动了竞争对手和消费者的蛋糕，这样的不公平竞争需要监管机构出手，让市场变得更公平更开放。因此，欧盟委员会通过天价罚款的方式动谷歌的蛋糕，自是维护市场公平竞争和消费者利益的应有之义。
更重要的是，移动互联网络时代，构筑了庞大的大数据经济网络。电商时代的消费市场大蛋糕，已经成为这个时代年轻、时尚和主流的消费模式。谷歌搜索引擎在安卓操作系统的特权地位，通过操纵搜索结果的方式，引导消费用户流向“谷歌购物”。欧洲的情况是，过去10年来，谷歌购物的流量远高于其他购物比价服务。
大数据时代的消费经济模式下，人们习惯通过搜索引擎去选择合适的消费品。移动设备默认搜索引擎具有“近水楼台”的优势，成为消费者选择购物比价服务的工具。因此，默认搜索引擎就可以将消费者引向自己的购物服务，或者是和自己有商业合作的市场机构。
有分析家认为，作为全球第一大经济体的欧盟，在高科技领域没有可以拿得出来的东西。因此习惯通过垄断调查和天价罚款的方式，对美国和其他国家的高科技企业进行市场棒喝。天价罚款也是双刃剑，虽然可以营造更公平的市场氛围，但也容易挫伤跨国企业的积极性，甚至会带来负面效果。譬如此番处罚谷歌，谷歌将提出上诉，而且威胁放弃免费开源的市场模式。这也意味着，如果谷歌实施收费策略，安卓手机也可能会变成另一个苹果，移动设备商和终端消费者要付出更多成本。也有观察者认为，这是欧盟针对美国贸易摩擦的报复措施。显然，这似乎有些阴谋化了。
客观而言，安卓系统在全球市场份额超过80%。安卓的强势地位，在任何国家和市场都是被反垄断机构重点关注的对象。如果垄断行为被查实，都是要被处罚的，只是罚得有轻有重罢了。
因此，被罚的谷歌可以上诉，但威胁收费就不值得同情了。
供图/视觉中国