新一轮投资政策正在出台
鼓励投资并使其有助于可持续发展,对任何国家来说都是首要的。新一轮投资政策正在出台,政府将实行议题内容更广泛且更复杂的发展政策,同时建立或保持良好的投资环境。
“新一轮”投资政策将包容性增长与可持续发展置于首要位置以吸引投资并从中受益。这在国际与国内两个层面上引发了特定的投资政策挑战。国内层面包括:将投资政策与发展战略结合起来,将可持续发展目标纳入投资政策,以及确保投资政策的关联度与有效性。在国际层面上,则需要拓展国际投资协定(IIAs)的发展维度,对国家与投资者的权利与义务进行平衡,以及处理IIA制度复杂的系统性问题。
为应对这些挑战,UNCTAD已制定了全面的可持续发展投资政策框架(IPFSD),由以下三部分构成:(1)投资政策制定的核心原则;(2)国家投资政策指导方针;(3)IIAs的设计与使用选择。
UNCTAD的IPFSD可以为政策制定者制定国家投资政策、谈判或审查IIAs提供参考。它为国家与国际投资政策的探讨与合作提供了共识。IPFSD以“动态文档”的形式设计,并包括一个网络版本,后者旨在建立一个交互的开放式平台,吸引投资团体就涉及未来投资政策的包容性与参与式发展的IPFSD相关意见、建议和经验进行交流。(作者分别系联合国贸易和发展组织投资与企业司司长、南开大学国际经济研究所教授。《世界投资报告》的中文版由南开大学跨国公司研究中心组织翻译)