新湖中宝的再融资方案，与一般意义上、市场预期的商品房项目再融资不同。知情人士向本报记者透露，目前，房企再融资涉及三个部门：证监会、国土部和发改委。国土资源部与发改委对房企再融资的放行口径为“涉一级土地开发项目与旧城改造、保障房项目”。
“房企再融资的条件有严格限制。资本市场对于房企融资投向往往认为是在商品房屋开发层面，这属于二级土地开发市场，目前放开的房企再融资，被严格限制在一级土地开发和旧城区改造工程上。”前述知情人士称。
新湖中宝内部人士表示，此次募资投向是棚户区改造，符合当下的政策导向。2013年6月26日，李克强在国务院常务会议上提出，要研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善的政策；今后5年再改造各类棚户区1000万户，并强调要加大对棚户区改造的政策支持和财政投入。
新湖中宝公告显示，根据此次会议精神，要进一步增加财政投入，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，鼓励和引导民间资本参与棚户区改造。因此，此次定增方案的募资投向，符合目前国家加大对棚户区改造信贷支持这一政策导向。
招商地产董秘刘宁表示，新湖中宝定增方案明确募资投向是棚户区改造项目，或许也将成为之后的房企再融资投资方向的一个风向标。未来监管层即使能够放开上市房企的再融资，但对募资投向的设定和监管也一定会非常严格。
万科总裁郁亮此前曾向记者表示，房企再融资对于万科、保利这样的大型房企来说不太可能，因为大公司动辄融资几十亿、上百亿，对市场影响太大。
朱一鸣认为，融资放开对中小房企更为有利。原因在于，一方面，我国目前房地产板块的上市公司中，有一半以上具备上市再融资的资质，而其中的中小型房企将可以直接再融资，从而有效解决企业资金问题；另一方面，中小型房企项目体量不可能很大，而小体量项目的小规模再融资，在整体市场缺乏流动性的背景下，更容易获得是市场青睐。
地产调控有保有压
多位业内人士认为，房企再融资有条件开闸，是中央对房地产地产调控“有保有压”态度的表现。而城镇化、棚户区改造，正是中央稳增长战略的重要抓手，亦得到了中央层面的支持。
中金公司研究人士亦分析，1000万套棚户区改造意味着约80%的城市贫困家庭被兜底；年均200万~300万套棚户区改造建设将拉动投资额2000亿~3000亿，贡献投资增速约3%。
李克强提出，下半年要在信息消费、棚户区改造、铁路投资等产业方面进行扶持。
而棚户区改造的资金来源是很大的一个问题。
根据7月12日下发的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（下称《意见》），要多渠道筹措资金，要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间资本参与、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。
但在实际操作中，资金来源在中西部和东部发达地区会有显著差异。上海易居地产研究院副院长杨红旭告诉本报记者，对城区，尤其是市中心棚户区的改造会得到各方积极响应，“因为地段好，开发价值高，收益能得到较好保证，银行愿意贷款，开发商也比较愿意介入”。
因此，如何吸引民间资金进入棚户区改造将成为重点。中金公司称，未来开发商将可以介入一级开发市场，以棚户区改造方式逐步参与土地收储，而政府职能转变为规划审批，原有模式下的土地净收益将逐步以土地成交手续费(比如说用地转性费用、土地交易费用)+物业持有税等形式来兑现，当地资源丰富的本地企业、品牌资金实力强的全国龙头将显著受益。
上述这些方面正是此次房企再融资放开所支持的。