全会经济体制改革解读：从全能政府到有限政府

　　时间：1993年

　　关键词：政企分开、理顺关系

　　背景：

　　党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。1993年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革方案》。

　　主要内容：

　　转变职能，坚持政企分开。理顺关系。要求理顺国务院部门之间、尤其是综合经济部门之间以及综合经济部门与专业经济部门之间的关系，理顺中央与地方关系，合理划分管理权限。精简机构编制。规范机构类别。地方政府机构改革在全国展开。

　　时间：1998年

　　关键词：机构变动最大、人员精简最多、改革力度最大

　　背景：

　　党的十五大再次提出了进行机构改革的要求。1998年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革方案》，提出逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

　　主要内容：

　　调整部门分工，在部门之间划转了100多项职能。精简机构编制，主要是大力精简工业经济部门；对各部门的内设机构和人员编制都做了较大幅度的调整和精简。1999年以后，省级党委、政府的机构改革分别展开；2000年底，市县乡机构改革开始启动。

　　时间：2003年

　　关键词：进一步转变政府职能、政企分开、理顺关系

　　背景：

　　党的十六大提出了深化行政管理体制改革的任务。2003年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革方案》。

　　主要内容：

　　继续强调要进一步转变政府职能，要求按照政企分开原则，结合国有资产管理体制改革，政府部门不再承担直接管理国有企业的职能；按照权责一致原则，进一步理顺部门职责关系，根据责任赋予相应的权力；继续推进行政审批制度改革，明确审批范围，减少审批事项，规范审批行为；规范中央和地方的职能权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系等。

　　时间：2008年

　　关键词：大部制改革

　　背景：

　　党的十七大明确提出了要加快推进行政管理体制改革、抓紧制定行政管理体制改革总体方案的要求。2008年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革方案》。

　　主要内容：

　　围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

　　时间：2013年

　　关键词：转变职能、理顺关系、简政放权

　　背景：

　　党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。2013年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。

　　主要内容：

　　重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。要求减少和下放行政审批权。