原标题：张建平：负面清单管理是新一轮改革开放的突破口
据经济之声《央广财经评论》报道，上海自贸区新版负面清单初步成型，数量至少缩减两成。
作为国内第一个自由贸易试验区，上海自贸区的一举一动都会引起关注。而负面清单制度是。根据《经济参考报》今天的最新报道，上海自贸区新版的负面清单已经初步成型，可能在今年上半年正式公布。对比去年的负面清单，新的清单内容至少会减少2成以上，而且推出了一系列扩大开放的新举措。上海自贸区管委会副主任朱民在接受媒体采访时说，"这次负面清单修订一个目的是增加透明度，第二个目是提高开放度，但最重要的还是使其和国际惯例接轨。"根据介绍，上海自贸区树立了很多国际上的负面清单中的内容，结合我国的实际情况，发现服务业是进一步开放的重要领域。具体来说，包括育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务、检测检验认证、影视出版等在内的服务领域，将迎来新开放政策。此外，在新兴制造业领域，上海自贸区也准备对海洋工程装备、航空航天制造、新能源等领域，提出外资准入的开放措施。值得一提的是，上海市目前正式公布了文化市场的开放细则，文化领域将成为开放的新热点。同时，在7月之前，上海自贸区将会分批推广和实施14项新的制度，比如包括先进区、后报关制度；区内自行运输制度；简化通关作业随附单证；统一备案清单等内容。朱民表示，这些新制度都是"可推广可复制"的，到目前为止，"负面清单"在试验区运行良好，这种管理模式已经开始逐渐被其他很多地方所采用。我相信，现在上海自贸区所进行的一系列试点，其中的先进经验，都会逐步地被其他地方采用，进一步改善国内的贸易环境。
经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，首先在上海自贸区尝试推出负面清单的管理模式，然后进一步缩短这个清单，我觉得第一个意义是适应当前国际形势，在全球市场上或者说在国际社会上对于投资、对于国际投资管理的这样一个大的潮流和趋势。特别是在很多发达国家，比如说像美国，比如说像欧盟，很多国家都是负面清单管理模式，现在中国有大量企业要走出去对外投资，很多外资也对中国环境仍然看好的，为了今后的发展我们需要这样的一个负面清单而且需要一个更短的。第二个意义就是在于中国现在正在进行新一轮改革开放，改革开放总是需要有一个的突破口，这个负面清单就是其中非常重要的突破口，而且它比较短，它比较有利于中国未来的进一步的改革开放。那么第三个，相信这样一个的更短负面清单一定会激发中外企业家的投资积极性，对于中国转变经济发展方式、稳定经济增长和调结构都是一种重要的动力。
张建平表示，上海的这个服务业的比重相对还是比较低，未来上海致力于要打造成为中国的国际贸易中心、国际金融中心、国际航运中心，这个过程当中，上海首当其冲需要不断的提升服务业的比重，增加增强服务贸易的竞争力。这样就势必需要在服务业开放上面来做文章，来下工夫。另外一个就是对上海的未来发展来讲，当然制造业是需要进一步的做大做强的，但是更重要我们是需要通过服务业的扩大开放提升竞争力，使得上海在全球服务业的竞争方面能够更加突出，地位更加重要。
张建平指出，文化创意产业在中国已经得到了高度的重视，我们认为它未来会成为中国一个非常重要的支柱产业，而且是一个发展潜力非常大的产业，前一阶段有估计说未来它的这个产业规模会达到3万亿，非常大的一个规模，但是另一方面我们看到，中国历史是很厚重的，我们也是一个文化大国，但是现在很多文化产品是不能够满足市场需求的，那么在中国文化产业需求是毫无疑问，关键是我们供给的文化产业能不能让我们中国的老百姓喜欢，然后并且愿意为它去花钱，所以在上海我们把很多的文化产业进一步的扩大开放，使得外方就是外资的文化产业和中国的文化产业能够互学互鉴，它一定会给中国现在很多文化企业，也包括现在中国有很多产业在转型，它在转向文化产业，它们都会迎来非常大的发展机遇。
张建平表示，对于已经复员很多贸易、物流企业一定会迎来新的发展模式。特别是在中国，因为过去我们没有自由贸易园区，那么在中国我们就是大量的国际物流中转业务，开展的是非常有限的，那么现在就是我们新的这些措施一定会使得上海，它在国际物流中转业务方面会得到一个的突飞猛进发展。也可以设想比如说过去我们国内很多沿海的中小港口，它们可能很多货物都跑到釜山或者说新加坡，或者是香港去中转的，那么未来我觉得有希望就是大量的沿海港口把它中转业务向上海去转移，那么这样得话也会形成一些新的商业模式。