首席评论
□牛日成
截至去年末，广东社保基金存量达6000多亿元，占全国总量超七分之一强，在31省市区中居首，但2012年广东退休人员月均养老金仅为1785元，比西藏、青海、新疆、甘肃等省区还要低，仅比全国平均水平略高4%。省人大常委会社保问题座谈会披露的消息让人难以置信，如何唤醒“沉睡”的巨额社保金也成为亟待解决的问题。
广东参保人数、基金结余等指标多年稳居全国首位，但人均养老金却不高，表面看是“收得多，花得少”，背后原因则是地区不平衡。如去年全省职工基本养老保险滚存结余基金4394亿元，其中95.52%集中在珠三角，东西两翼和山区合起来还不到珠三角的零头，结果是“富的地方结余多,穷的地方钱不够用”，一些地区社保基金缺口持续扩大。
而造成这种局面的症结则在于现行社保统筹模式——市级统筹。在此模式下，各地自耕“自留地”，社保费率不一，单位费率高低相差成倍，不同企业缴费负担失衡。同时，东西两翼和山区户籍就业人员参保率相对较低。去年全省企业职工养老保险参保率为79.31%，其中珠三角达到90%，而东西两翼不到50%。显然，期待欠发达地区依靠自身能力提高社保标准，自求平衡而不拉低全省水平不现实。而且，庞大的社保结余基金“睡大觉”无法对抗巨大的贬值压力，也是不容回避的问题。
广东作为经济总量超过6万亿的第一强省，退休人员的“养命钱”却比经济实力排末位的省区还低，这很难说得过去。显然，要解决地区不平衡问题，全省统筹是必由之路。统筹不是简单的“劫富济贫”，而是藉此打破管理主体分散、各地自捂钱袋而致结余基金只能“沉睡”的僵局，实现全省“一盘棋”运营，以确保基金的安全运行与保值增值。
事实上，目前全国已有多个省市区实现养老保险省级统筹，探索了路子。广东按兵不动恐难改变落后的现状。广东除了有雄厚经济实力的支撑，激活数千亿社保基金无疑是可以爆发巨大能量的举措。2012年，广东将城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元交由全国社保基金理事会委托投资，当年就取得6.73%的收益，这可为进一步推进全省社保金统筹运营提供经验。乐观预见，对数千亿基金统一调配运营，既可保证基金运行安全，还可带来可观的基金收益。部分地区较高的费率也可望降下来，进而提高单位和个人缴纳的积极性，最终实现良性循环。
广东一位老领导曾说，全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东，这是广东之耻，是先富地区之耻。此言当时是用于激发广东扶贫攻坚的意志，而今用于提醒要正视广东人均养老金比全国不发达省区还低的现状也恰如其分。
据悉，省人大常委会已将社保基金列为今年重要监督议题之一,并将审议省政府关于社保工作情况的报告,开展专题询问。同时，广东已在研究养老保险省级统筹，但何时能实现尚无时间表。“这笔钱要用好，不用好就是傻瓜。”有识人士所言极是。既然已有动议，期待“研究”不要遥遥无期而延误战机。