该负责人还给出了两大理由:一是聘任制公务员普遍综合素质较高;二是为了争取续聘,他们工作状况和态度较好,得到单位认可。
尽管如此,“鲇鱼效应”的说法并未得到认可。“试问如果某家私企一次性招聘3200名工作人员,几年下来无人被淘汰,这也有点不正常吧!”深圳市民罗新说。
■ 专家说法
破解“只进不出”需引入淘汰制
“随着社会的发展,对政府管理的专业化程度要求越来越高,很多岗位都需要更加专业的人才,同时需要更加市场化的用人机制。”浙江省委党校公共管理教研部副教授汪锦军说,“如果说之前委任制公务员是通过工作稳定的预期来激励,是一种弱激励,那么聘任制公务员实行的薪酬体系,是一种强激励,从这一点来说,是符合社会发展的潮流。”
但专家认为,缺乏一套真正科学完善、客观公正的配套考核机制,一直都是公务员管理制度的一大短板。
记者调查了解到,当前,聘任制公务员在考核方面,是一种以“内部封闭化”为主要特征的考核体系,其程序通常为“在一定范围内自我述职——主管领导写评语——本机关负责人确定考核等次”的模式。一些公务员透露,当前的考核标准,主要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。由于参评人也是被评人,基本都会评定对方合格,“只要不犯特别严重的错误,合格都不是问题”。
对此,中山大学政府和公共事务学院院长郭巍青表示,提升公务员工作效率,破解“只进不出”的怪圈,引入淘汰制是其题中应有之义。否则,改革对整个公务员系统不会产生实质性改变。
“特别是窗口服务单位,更应加大被服务群众的考核权重才能增加公务员压力。”中山大学政府和公共事务学院教授陈天祥建议,引进独立的民意调查机构等第三方评价机制,才能客观、公正评价公务员专业化水平。据新华社