国家互联网信息办公室有关负责人就《金融信息服务管理规定》答记者问
国家互联网信息办公室2018年12月26日公布《金融信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答记者提问。
一、请您介绍一下《规定》出台的背景？
答：2009年以来，依据《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》，相关部门对外国机构在中国境内提供金融信息服务实行许可管理。近年来，国内金融信息服务机构也在快速发展，一些机构内容把关不严，炒作金融市场风险、发布敏感市场信息、歪曲金融监管政策，对经济金融稳定带来冲击，亟待规范。金融信息服务对提升金融业水平，推动经济发展具有重要作用，制定出台《金融信息服务管理规定》旨在加强金融信息服务内容管理，提高金融信息服务质量，促进金融信息服务健康有序发展，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。
二、请问金融信息服务的概念是怎么界定的？
答：《规定》明确，金融信息服务是指向从事金融分析、金融交易、金融决策或者其他金融活动的用户提供可能影响金融市场的信息和/或者金融数据的服务。该服务不同于通讯社服务。这一概念延续了2009年《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》的提法，且这一定义是中美、中欧、中加在WTO框架下磋商确定的，施行多年且为各方普遍接受。
三、请问《规定》的定位是什么？
答：《规定》是规范性文件，侧重内容管理，主要是对金融信息服务机构的信息内容和相关行为明确具体要求。
金融信息服务不同于互联网新闻信息服务，它的主要服务对象是机构和特定投资者，即“特定用户”，而不是社会大众。金融信息服务主要是提供包括信息和数据在内的金融信息业务服务，而不是直接提供存贷款、证券交易、购买保险、基金交易、债券交易、外汇买卖等金融业务服务。
四、金融信息服务机构从事互联网新闻信息服务、金融业务需要申请许可吗？
答：《规定》明确，金融信息服务提供者从事互联网新闻信息服务、法定特许或者应予以备案的金融业务应当取得相应资质，并接受有关主管部门的监督管理。
五、金融信息服务与互联网是什么关系？
金融信息服务通过各种通讯方式传输金融信息，从纸质材料传输到电话线传输，再到互联网传输，根据不同情况会选择最有利的传输方式。因此，互联网仅是金融信息服务信息传输的方式之一。
六、请问《规定》与《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》是什么关系？
答：《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》是部门规章，是对外国机构在中国境内提供金融信息服务进行规范，许可管理是其显著特点。《规定》是规范性文件，侧重金融信息服务机构的内容管理及行为管理，部分条款是对《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》的细化。《规定》出台不影响《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》法律效力，两者并行不悖相互补充。
七、《规定》对金融信息服务的信息内容提出了哪些要求？
答：在相关法律法规要求基础上，《规定》明确金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播下列内容的信息：散布虚假金融信息，危害国家金融安全以及社会稳定的；歪曲国家财政货币政策、金融管理政策，扰乱经济秩序、损害国家利益的；教唆他人商业欺诈或经济犯罪，造成社会影响的；虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的；宣传有关主管部门禁止的金融产品与服务的；法律、法规和规章禁止的其他内容。
八、《规定》明确了哪些处罚措施？
答：《规定》明确，金融信息服务提供者违反《规定》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定的，由国家或地方互联网信息办公室依据职责进行约谈、公开谴责、责令改正、列入失信名单；依法应当予以行政处罚的，由国家或地方互联网信息办公室等有关主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时强调，国家和地方互联网信息办公室根据工作需要，与有关主管部门建立金融信息服务情况通报、信息共享等工作机制，对违法违规行为实施联合惩戒。