中新网沈阳12月26日电 (沈殿成)养老服务业的一个重要特点是前期投入大、回报率低、回报周期长，社会力量进入养老领域有热情也有顾虑。为此，沈阳市从2019年起扩大养老服务补贴的范围，助力养老服务业快速发展。
据沈阳市民政局局长于久元12月26日在市政府新闻办发布会上介绍，沈阳市从1989年进入老龄化社会，比全国提前了10年。截至目前，全市老年人口达183.2万人，占全市总人口的24.8%，高出全国7个百分点、高出全省2个百分点。预计到2027年，老年人口总数将增至300万人左右。与此同时，高龄化、空巢化、失能化进程进一步加快。
目前的沈阳处于“未富先老”的特殊时期。从经济发展水平看，全市人口老龄化超前于工业化、现代化，具有明显的“未富先老”“未备先老”特征。老年人口中产业工人比重较高，收入水平较低，全市人均退休养老金仅2479元。
另一方面沈阳面临市场开放度不足的客观现实。沈阳作为东北地区的工业重镇，与长三角、珠三角等经济发展活跃的地区相比，服务业还不够发达，市场发育尚不成熟，社会组织发展薄弱，可利用、可配置的养老服务资源短缺。
面对严峻的形势，沈阳市充分发挥政府主导作用，大力培育养老服务市场，积极优化发展环境，加强政策扶持力度，助力养老服务业快速发展，全力推动居家养老服务制度化、功能化、长效化发展。
于久元说，沈阳市将采取多项措施，鼓励社会力量兴办养老机构，进一步完善养老服务体系，其中之一是扩大养老服务补贴的范围。过去，沈阳只对非营利性养老机构给予补贴，从2019年起，全市营利性养老机构与非营利性养老机构享受同等补贴政策，不问出身，只要是市场主体就享受待遇，鼓励更多的社会力量进入养老服务领域。
同时提高社区居家养老服务设施的建设补贴标准，新增运营补贴和连锁补贴。区域性居家养老服务中心建设补贴由每个50万元，调整为按装修改造和设备购置费总额的50%-80%予以补助，最高补贴60万-100万元；社区养老服务站建设补贴由每个10万元，调整到每个10-30万元。根据星级评定结果，给予区域性居家养老服务中心每年5-13万元不等的运营补贴。
2018年，沈阳市可支配的彩票公益金用于养老方面占公益金支出的比重为54.8%，2019年拟进一步提高福彩公益金用于养老服务的比例，预算计划增加3200万元。
沈阳还将拓宽融资渠道，设立健康养老产业基金。目前，沈阳市健康养老产业基金前期工作基本完成，预计明年初正式设立，总规模10亿元，一期规模5亿元。基金成立后主要投资于医疗健康养老领域的优质服务、技术创新与商业模式升级。(完)