中新社北京8月27日电 (记者 赵建华)中国财政部27日公布《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》(下称报告)。报告表示，上半年，经济稳中加固、稳中向好。财政收入呈现恢复性增长，民生等重点领域支出得到有力保障。持续推进减税降费，激发市场主体活力。预计全年为市场主体新增减负超7000亿元(人民币，下同)。
上半年，全国一般公共预算收入同比增长21.8%，比2019年同期增长8.6%。各地财政收入普遍回升。经济恢复拉动税收收入较快增长，主体税种和多数行业税收基本恢复或明显超过疫情前水平。
上半年，全国一般公共预算支出同比增长4.5%，保持了较强的支出力度。其间，强化就业优先政策，突出民生兜底，持续为市场主体纾困，优化升级产业链供应链，增加中央对地方转移支付规模，基层“三保”底线兜牢兜实。
截至6月底，中央财政直达资金已下达2.59万亿元。据不完全统计，上半年直达资金总支出的七成以上用于地方养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面。在支持保市场主体方面，相关惠企资金累计支出超过2700亿元，惠及各类市场主体近58万家。
今年，中国不再发行抗疫特别国债。财政部合理控制国债(指内债，下同)发行规模和节奏。上半年实际发行国债28169亿元，同比增长10.8%。地方政府专项债券规模适度减少。严禁地方政府以企业债形式增加隐性债务。
对于财政政策展望，报告表示，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，保持财政政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年财政政策衔接。进一步实施好常态化财政资金直达机制。适度提速地方政府专项债券发行，用好地方政府专项债券资金，指导地方加强项目储备，推动今年底明年初形成实物工作量。落实落细减税降费政策，加大对各类涉企违规收费的整治力度，坚决不收“过头税费”。
同时，加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障。保障和改善民生，不断提升民众获得感和幸福感。推动创新发展和产业升级，保障产业链供应链稳定。积极防范化解重点领域风险，促进财政可持续发展。强化监督问责，继续着力防范化解地方政府隐性债务风险。深化财税体制改革，健全地方税、直接税体系，稳妥推进后移部分品目消费税征收环节改革并稳步下划地方。(完)