（中新网）刚刚入住河马石公租房小区的赵丽文女士家，南北通透、干净敞亮。“我们一家三口终于团聚啦，看，还第一次用上了冰箱。”二室一厅的新房让赵女士一家三口笑得合不拢嘴。此前，赵女士家住在江西路一个老式团结户里，房间面积不足10平方米，一张大床和一个橱柜占据了绝大部分空间。“房子实在是太小了，孩子都没地方住，哪有地方摆冰箱啊。我们俩都打零工，收入低，换不起房。没办法，女儿就只能到她奶奶或者姥姥家轮流住，这一住就是16年。”得知河马石公共租赁住房公开配租，赵女士二话不说就提交了申请，最终成功入住了一套建筑面积为70.33平方米的套二新房。
河马石公租房是青岛市为解决达不到廉租房申请标准的低收入市民(俗称“夹心层”)的住房问题，在全国率先建设的首个公共租赁住房项目。该项目占地15.9万平方米，提供房源2745套，2010年7月竣工。竣工后租户陆续入住，租金为每月每平方米11元，租户每月承担400-700元不等的房租，比同地段商品房租金低30%以上。“公共租赁住房建设在当时尚属新生事物，金融支持并无先例可循，我们一方面与政府有关部门加强沟通协调，了解项目的投资建设情况及金融服务需求，另一方面积极引导金融机构研究探索金融支持的可行之路，最终确定了政府先行投资、贷款支持回购、专项拨款质押、财政还本付息的融资方案。”人行青岛市中心支行行长王迅给记者介绍了金融支持方案的出台过程。
河马石公租房项目建设之初，为了规避项目建设过程中可能出现的政策风险、质量风险和市场风险，由青岛市财政资金先行投入，待项目基本建成后，再由开发主体青岛市住房保障中心筹资购入，以腾出财政资金投入新的保障性住房建设。但由于公租房产权关系调整的政策不很明确，住房保障中心无法通过项目抵押来获得贷款支持，仅靠自身实力一时之间又无法筹措到足额的资金，有可能影响到“夹心层”市民按时入住。为此，人行青岛市中心支行、青岛市财政局和中行山东省分行积极沟通协调，最终确定由财政按照项目融资额的70-80%的比例为住房保障中心拨付专款，以存款质押的形式为银行贷款提供临时性担保，待政策明确和资产转移完成后，再以土地和项目质押置换，同时由市财政每年从土地出让收益和住房公积金增值收益中安排专项资金作为还款来源，项目自身的租金收入定向用于保障房的维修和管理。通过这种制度设计，既突破了开发主体的融资瓶颈，又规避了项目建设初期的工程质量风险问题，为金融支持的跟进提供了有效渠道。2009年11月，中国银行山东省分行向青岛市住房保障中心发放了利率为基准利率下浮10%，期限10年的贷款5亿元，占已投资总额的96.7%，有效解决了公租房建设中关键环节的资金问题。
“金融支持保障性住房建设，既是改善社会民生的需要，也是优化银行信贷资产结构的需要。”王迅对此有着清晰的思路。“近年来，青岛市保障性住房发展较快，建设进度全国领先，催生了大量金融服务需求；同时保障性住房的公益性质，决定了在先期投入时政府财政资金的主导地位，但随着保障房建设规模的扩大，财政承担的压力将越来越大，有必要依靠市场化的融资手段，腾挪出已占用的财政资金用于新项目开工建设；从金融业自身发展来说，加强对保障房建设的信贷支持，虽然短期内收益不会太高，但有助于获得潜在的长期客户资源，也有助于商业银行优化信贷结构、防范信贷风险。” 人行青岛市中心支行副行长顾延善进一步说到。
正是基于以上考虑，人行青岛市中心支行着力加强窗口指导力度，研究制定了大力支持保障性住房建设的货币信贷工作指导意见，引导金融机构优化调整信贷结构，积极开展金融创新，重点支持保障性住房项目特别是公租房、廉租房和棚户区改造项目，并将保障性住房的金融支持情况作为对金融机构信贷政策导向效果评估和综合评价的重要依据，积极探索金融支持保障房建设的有效途径。