近日，瑞典申请加入北约进程取得重要突破。1月25日，土耳其完成批准瑞典加入北约的所有流程，使目前尚未批准瑞典“入约”的北约成员国仅剩匈牙利一国。匈牙利总理欧尔班表示，将敦促匈牙利国会投票支持瑞典加入北约，尽快完成批准瑞典“入约”程序。
此前，土耳其一直反对瑞典加入北约，主要是缘于瑞典对库尔德工人党的态度。长期以来，瑞典一直允许库尔德工人党在境内活动，并多次拒绝土耳其引渡相关人员的请求，引起土耳其强烈不满。土耳其要求瑞典在库尔德工人党问题上，公开承诺与土耳其保持立场一致。2023年7月，瑞典与北约、土耳其领导人举行三边会晤，并在会后发表声明称，将与土耳其展开密切合作，解决土耳其的合理安全关切。随后，瑞典修改了法律，加大了对恐怖组织的打击力度，并恢复对土耳其的武器出口。同时，瑞典还表示将为支持土耳其加入欧盟作出努力，包括解除制裁、放宽签证等。瑞典的态度与立场转变是促使土耳其同意瑞典加入北约的根本原因。
在土耳其和瑞典围绕“入约”问题漫长的谈判和协商过程中，美国和土耳其形成围绕瑞典“入约”和F-16战斗机采购的博弈格局。2021年，美国以土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统为由，把土耳其“踢出”由美国主导、多国参与的F-35战斗机研发和生产项目。美国曾计划通过向土耳其出售F-16战斗机，来抵偿土耳其为F-35战斗机项目支付的资金，但美国国会以土耳其未能同意瑞典加入北约申请为由，拒绝批准这项军售计划。
此次土耳其同意瑞典加入北约后，美国国务院宣布正式批准向土耳其出售40架F-16战斗机的计划，并同意对土耳其空军现有的76架F-16战斗机进行现代化改造。美国这一决策既是美土在军事合作领域的重大突破，也是两国关系缓和的具体表现。
对美国来说，尽管美土之间存在分歧，但土耳其的地缘位置使其成为美国和北约不能轻易放弃的对象。通过这次军售，土耳其将继续依赖美国。
对土耳其来说，美国这一决定将提升其空军现代化能力。目前，土耳其共装备超过240架F-16C/D战斗机，但这些战斗机主要在20世纪80至90年代采购，其中前几个批次即将达到寿命末期。在解除出口限制后，土耳其空军将通过采购新型F-16战斗机，提高整体作战能力。
美国此次军售涉及复杂的地区博弈和利益平衡，存在较大变数和不确定性。例如，美国对此次F-16战斗机销售的具体细节未完全公开，也没有提供交付时间表。此外，为安抚土耳其的地区对手希腊，美国政府批准向希腊出售40架F-35战斗机及护卫舰、运输机、装甲车和坦克等。上述举动可能引发的连锁反应及产生的影响仍需进一步观察。（国防科技大学副教授方晓志）