据芬兰媒体9月17日报道，北约计划在芬兰境内设立两个司令部，除今年4月公布的北欧陆军司令部外，还将新增一个前沿地面部队司令部。此举表明，芬兰等北欧国家正加速融入北约阵营，并重塑欧洲的防务格局。
报道称，北欧陆军司令部将设在芬兰南部的米凯利市，由位于美国诺福克的北约联合部队司令部管辖。其所辖总兵力约8万人，首批指挥和参谋人员由芬兰军官及数十名来自北约其他国家的军官组成，未来将逐步增加部署人数。前沿地面部队司令部计划设在芬兰北部的罗瓦涅米或索丹屈莱。瑞典国防部长日前宣布，瑞典将在北约新设前沿地面部队司令部的过程中发挥协调国作用，并承担新司令部的领导职责。
分析人士指出，从设立地点、指挥对象和领导架构等方面考量，新增设的前沿地面部队司令部别具深意。
设立地点上，前沿地面部队司令部位于北极圈内的拉普兰区，是北欧与东欧的地理交汇点，这意味着北欧和北极地区正逐渐成为北约防御的新重心。此外，该地区已有罗瓦涅米空军基地以及多个陆军营地和设施，美军计划在此部署至少1个F-35A战斗机中队。此次设立前沿地面部队司令部，将加速形成北约力量的新布局。
指挥对象上，前沿地面部队属于北约三级战备体系中的一级战备部队，具有快速部署等特点。目前，芬兰正与美国、英国、挪威等国就前沿地面部队司令部人员部署问题进行讨论，预计战时该司令部人数可增至千余人。
领导架构上，前沿地面部队司令部由瑞典领导，是基于“芬兰需专注南部边境防御”的考虑，同时可进一步推动北约指挥体制的分工和优化。
分析人士指出，自2023年4月芬兰加入北约以来，以美国为首的北约加紧对其进行军事化改造，试图推进欧洲东翼成为大国博弈的前沿。为实现北约提出的防务开支GDP占比达2%的目标，芬兰日前在预算会议中提出额外拨款6700万欧元（约合7464万美元），此举引发其国内民众抗议，芬兰政府因此面临不小压力。未来，北约在芬兰的两个司令部具体运行情况如何，仍需进一步观察。（郭秉鑫）